今天給大家?guī)淼氖顷P(guān)于洪山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展母基金申報(bào)管理辦法，想要了解更多詳情的可以直接來致電咨詢下邊，希望能對各位的申報(bào)工作有所幫助：

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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章總則

第一條為發(fā)揮市場資源配置作用和國有資本引導(dǎo)放大作用，規(guī)范洪山高質(zhì)量發(fā)展母基金（暫定名，以下簡稱“洪山母基金”）的管理和運(yùn)作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號）、《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《關(guān)于促進(jìn)洪山區(qū)創(chuàng)投風(fēng)投高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（洪政規(guī)〔2022〕2號）等文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合洪山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“洪山母基金”是洪山區(qū)人民政府（以下簡稱“洪山區(qū)政府”）批準(zhǔn)設(shè)立，由區(qū)屬國有企業(yè)按照市場化方式運(yùn)作的政策性基金，其目的是以國有資本為依托，吸納和引導(dǎo)社會資本投向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值。

第三條洪山母基金資金來源

（一）區(qū)屬國有企業(yè)出資資金；

（二）社會資本；

（三）洪山母基金投資退出的本金和收益；

（四）洪山母基金非投資經(jīng)營所得的收益；

（五）其他資金來源。

第四條洪山母基金總規(guī)模不低于50億元，首期規(guī)模10億元。

第五條洪山母基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)作。

第六條洪山母基金主要投資于我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

第二章組織架構(gòu)

第七條洪山母基金最高議事決策機(jī)構(gòu)為洪山高質(zhì)量發(fā)展母基金理事會（以下簡稱“洪山母基金理事會”），洪山母基金理事會由洪山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、分管科技和金融的副區(qū)長以及區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)行政審批局等單位主要負(fù)責(zé)人組成，由洪山區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任理事長。第八條洪山母基金理事會主要職責(zé)

（一）審定洪山母基金發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃以及預(yù)算安排；

（二）審定洪山母基金投資決策委員會的內(nèi)部委員人選名單以及外部委員專家?guī)欤?/span>

（三）核準(zhǔn)洪山母基金擬參股基金或項(xiàng)目，對洪山母基金實(shí)施政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理；

（四）審定洪山母基金的退出、收益分配等方案；

（五）完成洪山區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。

第九條洪山母基金理事會下設(shè)辦公室，在區(qū)發(fā)改局辦公，承辦理事會日常事務(wù)，具體職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)研究制定洪山母基金的管理辦法及配套制度；

（二）負(fù)責(zé)設(shè)立洪山母基金投資決策委員會的內(nèi)部委員人選以及外部委員專家?guī)欤?/span>

（三）組織開展洪山母基金考核評價(jià)工作，定期報(bào)告基金運(yùn)行情況；

（四）組織召開洪山母基金理事會會議；

（五）洪山母基金理事會交辦的其他事項(xiàng)。

第十條委托武漢市洪山區(qū)科技投資有限公司（以下簡稱“洪山科投”）履行出資人職責(zé)，具體如下：

（一）擬訂年度投資計(jì)劃以及資金安排，提請洪山母基金理事會審定；

（二）對洪山母基金托管銀行進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督洪山母基金的資金保管、撥付、結(jié)算等，每個(gè)會計(jì)年度結(jié)束后對洪山母基金收支情況進(jìn)行審計(jì)；

（三）按照洪山母基金的協(xié)議或章程，對洪山母基金的受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向洪山母基金理事會或其成員單位報(bào)送相關(guān)重大事項(xiàng)；

（四）完成洪山母基金理事會交辦的其他事項(xiàng)。第十一條委托武漢洪創(chuàng)投資管理有限公司（以下簡稱“洪創(chuàng)投資”）作為洪山母基金的受托管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)洪山母基金具體運(yùn)作和管理，主要職責(zé)包括：

（一）建立規(guī)范的洪山母基金投資經(jīng)營管理相關(guān)制度；

（二）建立基金、項(xiàng)目儲備庫，遴選市場化子基金、母基金（以下簡稱“子（母）基金”）、專項(xiàng)基金、直投項(xiàng)目，組織開展盡職調(diào)查，擬定投資方案報(bào)洪山母基金投資決策委員會評審；

（三）落實(shí)已核準(zhǔn)項(xiàng)目的投資談判、協(xié)議簽署、投后管理、退出等后續(xù)工作；

（四）定期提交洪山母基金運(yùn)行情況報(bào)告、托管報(bào)告，以及經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告;

（五）負(fù)責(zé)收集研究國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入開展行業(yè)研究，謀劃新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；

（六）完成洪山母基金理事會交辦的其他事項(xiàng)。

第十二條洪山母基金設(shè)立投資決策委員會，投資決策委員會會議由洪山科投組織召開。投資決策委員會一般不少于5人組成，其中不少于2名社會專家（1名法律專家、1名行業(yè)專家），主要負(fù)責(zé)洪山母基金參與子（母）基金、專項(xiàng)基金、直投項(xiàng)目的投資和退出評審。洪山母基金理事會應(yīng)當(dāng)選派1名理事作為觀察員列席投資決策會議，監(jiān)督洪山母基金投資決策程序、投資方向是否符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定。投資決策委員會專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對申請合作的子（母）基金、專項(xiàng)基金及直投項(xiàng)目擬投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較為深入的了解；

（二）熟悉投資領(lǐng)域及相關(guān)市場情況，有較豐富的實(shí)際工作和管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）在行業(yè)內(nèi)有一定的權(quán)威性和代表性；

（四）在社會上有較好的信譽(yù)；

（五）與申報(bào)項(xiàng)目無利益關(guān)系。

第十三條委托銀行實(shí)施資金監(jiān)管。洪山科投在托管銀行設(shè)立洪山母基金托管專戶，并報(bào)洪山母基金理事會辦公室備案。托管銀行按照要求負(fù)責(zé)洪山母基金的資金保管、撥付、結(jié)算等日常工作，對基金賬戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，確保資金按照約定方向支出。托管銀行須符合以下條件：

（一）成立時(shí)間在5年以上的股份制商業(yè)銀行；

（二）具有中國證券監(jiān)督管理委員會和國家金融監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)的基金托管資格；

（三）具有基金托管經(jīng)驗(yàn)；

（四）具有專門服務(wù)于基金管理和早中期企業(yè)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

（五）近3年無重大過失及受行政主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處罰的不良記錄。

第三章投資運(yùn)作

第十四條洪山母基金主要通過參股方式，發(fā)起設(shè)立或增資子（母）基金，由子（母）基金通過股權(quán)投資等市場化方式開展投資；根據(jù)洪山產(chǎn)業(yè)發(fā)展與招商引資需要，出資設(shè)立專項(xiàng)基金；根據(jù)洪山區(qū)委、區(qū)政府重大招商引資和戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目需要，開展直接投資；洪山母基金根據(jù)市場化運(yùn)作，開展5000萬（含）以內(nèi)的項(xiàng)目直接投資，經(jīng)受托管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定自主決策實(shí)施，報(bào)洪山母基金理事會辦公室備案。第十五條洪山母基金管理決策程序如下：

（一）公開征集。洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和洪山母基金年度工作計(jì)劃，向全社會公開發(fā)布年度投資申報(bào)指南。符合條件的子（母）基金、專項(xiàng)基金申請機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目主體單位根據(jù)申報(bào)指南要求提交申請材料。洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)擇優(yōu)遴選擬參股基金或項(xiàng)目予以立項(xiàng)。

（二）盡職調(diào)查。洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展或委托第三方機(jī)構(gòu)對擬參股基金或項(xiàng)目的申請機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)等開展盡職調(diào)查，編制盡職調(diào)查報(bào)告，并提出投資建議。

（三）投資評審。洪山科投組織投資決策委員會對擬參股基金或項(xiàng)目的投資建議和盡職調(diào)查報(bào)告等進(jìn)行獨(dú)立評審和投票，并提出評審意見和建議。

（四）最終決策。原則上投資評審程序履行完畢后10個(gè)工作日內(nèi)，由洪山母基金理事會辦公室組織召開理事會會議對評審?fù)ㄟ^的擬參股基金或項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，審核擬參股基金或項(xiàng)目的投資決策程序合規(guī)性、區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向匹配度、資金規(guī)模適配性等。（五）社會公示。由洪山母基金理事會辦公室將核準(zhǔn)通過的擬參股基金（直投項(xiàng)目原則上不進(jìn)行公示）向社會公示5個(gè)工作日，并對公示中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查并提出意見。第十六條洪山母基金出資設(shè)立的子（母）基金，基金管理人原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司或合伙企業(yè)，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募基金管理人登記，實(shí)繳注冊資本不低于1000萬元人民幣，過去3年內(nèi)受托管理的相關(guān)基金實(shí)繳規(guī)模原則上不低于2億元；

（二）至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員，具有良好的管理業(yè)績，至少有3個(gè)成功投資退出案例；

（三）具有健全的投資決策制度、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，原則上應(yīng)具備完善的團(tuán)隊(duì)激勵制度和跟投機(jī)制；管理多只基金的，應(yīng)建立完善的關(guān)聯(lián)交易隔離機(jī)制和利益沖突防范機(jī)制；

（四）基金管理人及其高級管理人員、其他從業(yè)人員在最近3年無重大違法違紀(jì)行為；

（五）無受行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良紀(jì)錄；

（六）優(yōu)先選擇私募股權(quán)基金行業(yè)權(quán)威排行榜中位列前20名的基金管理人。

第十七條洪山母基金出資設(shè)立的專項(xiàng)基金，基金管理人原則上應(yīng)具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)依法設(shè)立的公司或合伙企業(yè)，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成私募基金管理人登記，實(shí)繳注冊資本不低于1000萬元人民幣，過去三年內(nèi)受托管理的相關(guān)基金實(shí)繳規(guī)模原則上不低于1億元；

（二）至少有3名具備5年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員，具有良好的管理業(yè)績，至少有3個(gè)成功投資退出案例；

（三）專項(xiàng)基金應(yīng)有明確的在我區(qū)落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目應(yīng)符合洪山區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（四）具有健全的投資決策制度、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，原則上應(yīng)具備完善的團(tuán)隊(duì)激勵制度和跟投機(jī)制；

（五）基金管理人及其高級管理人員、其他從業(yè)人員在最近3年無重大違法違紀(jì)行為；

（六）無受行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良紀(jì)錄。

第十八條洪山母基金在單個(gè)子（母）基金的出資比例原則上不得超過子（母）基金規(guī)模的20%；參與專項(xiàng)基金的出資比例原則上不得超過專項(xiàng)基金規(guī)模的30%；參與單個(gè)直投項(xiàng)目出資比例不得超過洪山母基金實(shí)繳規(guī)模的20%；洪山母基金對單個(gè)直投項(xiàng)目的股份占比不得超過10%，且不得成為直投項(xiàng)目的第一大股東。

第十九條洪山母基金參與設(shè)立的子基金、專項(xiàng)基金返投資金總額不得低于洪山母基金實(shí)際出資金額的1.2倍，認(rèn)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）子基金直接投向洪山區(qū)企業(yè)，按實(shí)際投資額計(jì)算；

（二）子基金投資的非洪山區(qū)企業(yè)，于有效投資期內(nèi)遷入洪山區(qū)或者在洪山區(qū)投資設(shè)立法人企業(yè)的，以遷入企業(yè)或者新設(shè)企業(yè)的新增實(shí)際投資額計(jì)算；

（三）對子基金管理公司管理的其他基金，或其關(guān)聯(lián)公司管理的基金，于本基金有效投資期內(nèi)，直接投向洪山區(qū)企業(yè)，按實(shí)際投資額計(jì)算；

（四）對子基金管理公司管理的其他基金，或其關(guān)聯(lián)公司管理的基金，于本基金有效投資期內(nèi)，投資的非洪山區(qū)企業(yè)在洪山區(qū)投資設(shè)立法人企業(yè)的，以新設(shè)企業(yè)的實(shí)繳資本金計(jì)算；

（五）子基金管理團(tuán)隊(duì)于有效投資期內(nèi)，引進(jìn)非洪山區(qū)法人企業(yè)落地洪山區(qū)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動的，以遷入企業(yè)或者新設(shè)企業(yè)的實(shí)繳資本金計(jì)算；

（六）子基金以各種形式支持非洪山區(qū)企業(yè)收購洪山區(qū)企業(yè)，且承諾收購后注冊、納稅及統(tǒng)計(jì)不遷出洪山區(qū)的，則被收購企業(yè)在有效投資期內(nèi)的新增投資額，計(jì)入在洪山區(qū)投資規(guī)模；

（七）經(jīng)洪山母基金理事會認(rèn)可的其他情形。

第二十條洪山母基金參與設(shè)立的子（母）基金存續(xù)期原則上不超過8年，天使基金、種子基金等子基金以及市場化母基金可以適當(dāng)延長，但不得超過10年。

第二十一條洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)每年按照不超過

洪山母基金上年末投資余額的2％提取管理費(fèi)，可適當(dāng)收取部分超額收益，具體提取比例由洪山科投與洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)按照行業(yè)慣例協(xié)商確定，并在洪山母基金的協(xié)議或章程中明確約定；并根據(jù)基金規(guī)模及支出情況、績效評價(jià)結(jié)果適時(shí)調(diào)整。

第二十二條鼓勵洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)和管理團(tuán)隊(duì)參與直投項(xiàng)目的跟投。

第四章基金退出

第二十三條洪山母基金參與子（母）基金、專項(xiàng)基金、直接投資項(xiàng)目，主要通過清算、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購等方式退出。洪山母基金一般應(yīng)當(dāng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，退出時(shí)與其他投資人同股同權(quán)。存續(xù)期未滿但已經(jīng)達(dá)到返投目標(biāo)的，鼓勵洪山母基金以回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出。

第二十四條洪山母基金從參與設(shè)立的子（母）基金、專項(xiàng)基金以及直接投資項(xiàng)目退出時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合伙協(xié)議（章程）或投資協(xié)議約定的條件退出。第二十五條洪山母基金從參與設(shè)立的子（母）基金、專項(xiàng)基金實(shí)現(xiàn)退出的，應(yīng)當(dāng)按照“先回本后分利”的原則進(jìn)行核算。

第二十六條洪山母基金以出資額為限對參與設(shè)立的子（母）基金、專項(xiàng)基金以及直投項(xiàng)目承擔(dān)有限責(zé)任。其中，子（母）基金、專項(xiàng)基金各出資方應(yīng)當(dāng)在合伙協(xié)議（章程）中明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。洪山母基金不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。

第五章風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十七條洪山母基金及其參與設(shè)立的子（母）基金、專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制，在運(yùn)作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資二級市場股票（上市公司定增項(xiàng)目除外）、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈；

（四）吸收或者變相吸收存款，或者向第三方提供貸款和資金拆借；

（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；

（六）發(fā)行信托或者集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定禁止從事的其他業(yè)務(wù)。

第二十八條原則上洪山母基金受托管理機(jī)構(gòu)與其他出資人在子（母）基金、專項(xiàng)基金合伙協(xié)議（章程）中約定，有下列情況之一的，洪山母基金可不經(jīng)其他出資人同意，選擇提前退出或者不予出資：

（一）子（母）基金、專項(xiàng)基金方案確認(rèn)（以洪山母基金理事會核準(zhǔn)之日為準(zhǔn)）后超過6個(gè)月，仍未按照規(guī)定程序完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）子（母）基金、專項(xiàng)基金完成工商設(shè)立手續(xù)后超過3個(gè)月，其他出資人均未按合伙協(xié)議（章程）規(guī)定進(jìn)行實(shí)繳出資的；

（三）子（母）基金、專項(xiàng)基金在洪山母基金出資到基金賬戶后超過6個(gè)月，未開展實(shí)際投資業(yè)務(wù)的；

（四）子（母）基金、專項(xiàng)基金實(shí)際投資領(lǐng)域和方向不符合本辦法要求或未按照合伙協(xié)議（章程）約定投資的。

第六章考核與監(jiān)督

第二十九條洪山母基金應(yīng)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，考核評價(jià)體系。洪山區(qū)國資監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局定期對洪山母基金政策效果、社會資金放大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益及規(guī)范化管理情況進(jìn)行考核評價(jià)。

第三十條建立洪山母基金容錯(cuò)機(jī)制。對于履行規(guī)定程序作出決策的投資，因不可抗力、政策變動或者發(fā)生市場（經(jīng)營）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失，但不涉及違法違紀(jì)、重大過失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)的，對決策機(jī)構(gòu)、主管部門、基金管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不追究責(zé)任。相關(guān)部門在對洪山母基金進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，應(yīng)以洪山母基金總體績效和綜合收益評價(jià)為基礎(chǔ)，按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、監(jiān)督。對因失職瀆職、徇私舞弊、利益輸送或違反廉政規(guī)定等對洪山母基金造成重大損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第七章附則

第三十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

第三十二條本辦法由洪山母基金理事會辦公室負(fù)責(zé)解

釋。本辦法與國家、省、市現(xiàn)行法律法規(guī)不一致時(shí)，以國家、省、市現(xiàn)行法律法規(guī)為準(zhǔn)。