安徽省項目申報

關于征詢公眾對《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

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2023/4/3 瀏覽次數(shù)：

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為了充分聽取社會公眾意見，提高《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法》的起草質量，現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見稿）》全文公布，公開征求意見。
征求意見時間自2023年4月3日至5月2日。提出意見請?zhí)顚懸庖姺答伇恚ǜ郊?）并發(fā)送至sjjbzgfc@163.com
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附件1
安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法
（討論稿）
第一章總則
第一條為認真學習貫徹黨的二十大精神，加快建設數(shù)字安徽，推動我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有全國競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，塑造我省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，根據(jù)《中共中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《數(shù)字安徽建設總體方案》《加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟行動方案（2022—2024年）》等要求，結合我省實際制定本辦法。
第二條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新應用突出、基礎設施完善、服務保障到位，在全省處于領先地位，并按照本辦法認定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定按照統(tǒng)籌布局、動態(tài)調整，示范引領、創(chuàng)新驅動，集聚發(fā)展、特色鮮明，透明規(guī)范、公平公正的原則組織開展。
第四條省數(shù)據(jù)資源局負責安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的認定和管理工作。各市數(shù)據(jù)資源局負責本地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的培育建設、認定推薦和管理服務，配合省數(shù)據(jù)資源局做好本地區(qū)省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的指導和管理。
第二章申報條件
第五條申報安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)應具備以下條件：
（一）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，園區(qū)名稱與大數(shù)據(jù)強相關，大數(shù)據(jù)相關企業(yè)集聚度高，原則上不少于10家以上省級大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，與大數(shù)據(jù)密切相關的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達50%以上。
（二）規(guī)模優(yōu)勢明顯，有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭力，大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)帶動，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，具有一批高成長的大數(shù)據(jù)企業(yè)，園區(qū)營收規(guī)模達到10億元以上。
（三）創(chuàng)新應用突出，有較強的數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新能力和融合應用能力，具有一定數(shù)量的省級以上創(chuàng)新平臺和數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新試點示范，園區(qū)高新技術企業(yè)和省級以上專精特新企業(yè)數(shù)量占比分別達到30%以上。
（四）基礎設施完善，園區(qū)四至范圍清晰，建筑面積一般在2萬平方米以上，5G、光纖等網(wǎng)絡設施滿足業(yè)務需求。
（五）服務保障到位，園區(qū)管理機構和運營機制科學規(guī)范，能夠有效組織開展園區(qū)的建設、招商、運營管理及相關統(tǒng)計工作；有完善的公共服務支撐體系，為園區(qū)企業(yè)提供便利的公共服務。
第六條申報安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的主體應具備以下條件：
（一）申報主體應為園區(qū)的實際運營和管理單位；
（二）申報主體應當是市場監(jiān)管部門登記的企業(yè)法人；
（三）申報主體治理結構完善，財務管理制度健全，無不良信用記錄。
第三章認定程序
第七條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定程序如下：
（一）園區(qū)申報
園區(qū)對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的，按照申報要求，向所在市數(shù)據(jù)資源管理部門提出認定申請，申請時提交下列材料：
1.安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園申報書；
2.設立園區(qū)和園區(qū)運營管理機構的政府批件以及運營管理機構的基本情況（營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)簡介、最近一個年度會計報表、納稅情況等）；
3.土地批復文件或房地產(chǎn)權證或租用期限尚有5年期滿的租賃合同復印件；
4.園區(qū)入駐企業(yè)清單；
5.指標體系（詳見附件）涉及的相關佐證材料。
在符合數(shù)據(jù)安全法等有關法律規(guī)定基礎上，經(jīng)授權，申請認定材料可通過數(shù)據(jù)共享及企業(yè)承諾等方式提供，減少申報材料。具體范圍由省數(shù)據(jù)資源局在組織申報時明確。
（二）市級初審
市數(shù)據(jù)資源主管部門負責對本市園區(qū)申報材料進行初審，將審核通過的園區(qū)申報材料上報省數(shù)據(jù)資源局。
（三）專家評審
省數(shù)據(jù)資源局組織專家或第三方機構對園區(qū)申報材料進行評審，按照指標體系打分，必要時現(xiàn)場核查。
（四）審查認定
省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)專家評審意見，對申報的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園審查認定。認定結果在省數(shù)據(jù)資源局門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日。公示無異議的或公示有異議經(jīng)核查無問題的，認定為安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
第八條省數(shù)據(jù)資源局每年組織一次安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定，通過認定的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，授予“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號，有效期四年。有效期滿不提出重新認定申請或重新認定不合格的，“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號到期自動失效。
第四章管理與服務
第九條安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應完善工作機制，研究制定發(fā)展提升計劃，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、做強優(yōu)勢、做大規(guī)模，進一步提升集聚發(fā)展能力，培育集聚大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。每年4月10日前經(jīng)市數(shù)據(jù)資源主管部門審核把關后，報送上年度建設發(fā)展情況。
第十條鼓勵安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園所屬縣（市、區(qū)）政府持續(xù)加大投入，在發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、土地利用、資源集聚、人才保障、基礎設施等方面給予更大力度的支持，加快發(fā)展提升。
第十一條鼓勵各市對認定的安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園給予獎勵，對入駐園區(qū)的大數(shù)據(jù)企業(yè)進行政策扶持，支持各市開展市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園培育認定工作。以安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為支點，引導優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、重大工程向園區(qū)集聚，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
第十二條省數(shù)據(jù)資源局加強對安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的指導和管理，在政策扶持、試點示范、招商引資、標準制定、宣傳推介等方面給予重點支持，支持園區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)依法合規(guī)開發(fā)利用政務數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)交易流通，通過應用場景對接等方式支持大數(shù)據(jù)企業(yè)參與政務信息化項目建設，推薦大數(shù)據(jù)產(chǎn)品試用場景。
第十三條對于隱瞞事實、弄虛作假參與安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，查實后取消“安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號。
第十四條未經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局同意，其它任何園區(qū)不得使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關稱號、制作使用安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的標志物及其宣傳品。
第五章附則
第十五條本辦法由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（征求意見稿）》起草情況說明
根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《安徽省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定管理辦法（討論稿）》（以下簡稱認定管理辦法）起草情況說明如下：
一、必要性和可行性
（一）必要性。
1.制定認定管理辦法是落實黨中央、國務院關于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展決策部署的實際行動。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是以數(shù)據(jù)生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，是激活數(shù)據(jù)要素潛能的關鍵支撐，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎。黨的二十大報告提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。習近平總書記在2017年中共中央政治局第二次集體學習時強調，“要推動大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”“培育造就一批大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)”。《黨中央國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求“激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟”“加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)”。國家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》明確，“培育數(shù)據(jù)服務商”“提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)”。制定出臺認定管理辦法，是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動，有利于搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)數(shù)字化轉型、整體提升，全面推進數(shù)字安徽建設。
2.制定認定管理辦法是培育壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。省委、省政府高度重視大數(shù)據(jù)企業(yè)培育工作，省“十四五”規(guī)劃綱要明確，在“十四五”期間培育2000家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)。《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》要求，采取促進措施，培育大數(shù)據(jù)中小企業(yè)。《2023年省政府工作報告》明確“做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“推進軟件‘一市一園’和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設”。當前，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在整體規(guī)模不大、企業(yè)實力不強、企業(yè)分布分散、配套服務不優(yōu)等問題。制定出臺認定管理辦法，有利于推動大數(shù)據(jù)企業(yè)集聚發(fā)展、構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、健全大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有利于加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度、優(yōu)化大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提升大數(shù)據(jù)企業(yè)服務保障水平，有利于豐富大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)載體、更好開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”、壯大我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，打造我省數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。
（二）可行性。
1.外省有實踐。近年來，全國各地加緊數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上競相發(fā)力，陸續(xù)開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（人工智能產(chǎn)業(yè)園、軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地等）認定、創(chuàng)建、評估等工作，給我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定提供了有益借鑒。江蘇省自2018年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園評估，評估通過后授予“江蘇省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園”稱號；廣東省自2018年開始組織省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定；湖南省自2019年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定；河南省自2022年開始組織省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)遴選，上海市自2022年開始組織市級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)基地評選。
2.我省有探索。為認真貫徹落實黨的二十大精神，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，打造我省數(shù)字經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，省數(shù)據(jù)資源局在全國率先開展省級大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認定。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《安徽省大數(shù)據(jù)企業(yè)培育認定實施細則（試行）》，通過企業(yè)申報、市級初審、專家評審等環(huán)節(jié)，首批認定701家省級大數(shù)據(jù)企業(yè)，為開展安徽省大數(shù)據(jù)園認定工作打下了良好的基礎。合肥、蕪湖等地大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設了一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。
二、起草過程
省數(shù)據(jù)資源局廣泛調研、認真研究，全面梳理國家及我省有關政策、省內外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關認定辦法，吸收借鑒中國軟件名園和江蘇、河南、湖南等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定辦法，起草了認定管理辦法征求意見稿。
三、主要內容
我省認定管理辦法共5章16條，第一章總則，主要明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園認定目的、依據(jù)、原則等。第二章申報條件，主要明確申報省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應具備的基本條件和申報主體應具備的條件。第三章認定程序，主要從園區(qū)申報、市級初審、專家評審、審查認定等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。第四章管理與服務，主要從園區(qū)、縣（市、區(qū)）政府部門、市政府部門、省數(shù)據(jù)資源部門等方面明確了管理與服務內容。第五章附則，明確認定管理辦法解釋部門和生效時間。

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