雅安市的小伙伴快看過來，2024年雅安市“十四五”數字經濟（信息產業）發展規劃出來了，信息量很大請仔細看，不看肯定后悔喲。根據《雅安市“十四五”數字經濟（信息產業）發展規劃》已經五屆市委常委會第31次（擴大）會議、五屆市政府第18次常務會議研究同意。小編已經為你們整理了所有的信息，雅安市（雨城區、名山區、滎經縣、漢源縣、石棉縣、天全縣、蘆山縣）符合條件和有疑問的抓緊時間聯系我，免費咨詢，千萬別錯過了。

十年專業代理免費咨詢：15056050332（微信同號）

（臥濤科技：項目申報、知識產權代理、軟件開發、商業計劃書、工商注冊財稅規劃、可行性研究報告、體系認證等）

政策解讀

一、出臺背景

“十三五”時期，雅安市以大數據產業為主要抓手，推動數字經濟集聚發展，在園區建設、產業體系構建、打造成渝地區大數據產業基地等方面實現新突破。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面貫徹國家、省數字經濟發展決策部署，深入落實中國共產黨雅安市第五次代表大會關于“三城三示范”具體要求，加快建設成渝地區大數據產業基地，打造數字經濟創新發展先導示范區，特編制《雅安市“十四五”數字經濟（信息產業）發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

二、主要內容

《規劃》共分為6個部分。

第一章主要介紹規劃背景。從雅安市數字經濟發展現狀、雅安市數字經濟發展的優勢、挑戰與機遇分析我市數字經濟所處的階段。

第二章為指導思想、發展原則與目標。明確以X新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省委歷次全會精神，加快建設數字經濟發展創新示范區為指導思想，堅持創新應用驅動、堅持統籌協調發展、堅持融合發展理念、堅持綠色集約和安全發展的發展原則，到2025年，數字經濟產業成為全市戰略性新興支柱產業，全市機架規模達到5萬個，數字經濟規模超過500億元，數字經濟對地區經濟發展引領帶動作用進一步凸顯。

第三章為數字經濟發展主要任務。從數字產業基礎設施建設任務、數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化、融入成渝地區雙城經濟圈聯動發展6個方面提出“十四五”時期數字經濟發展的主要任務。

第四章為數字經濟發展的重點工程。從數字基礎設施建設、產業數字化建設、數字產業化建設、信息服務平臺建設5個方面提出“十四五”時期擬實施的重點工程。

第五章為保障措施。從組織保障、政策保障、資金保障、人才保障、環境保障、要素保障6個方面提出數字經濟發展的保障措施。

第六章為環境評價專章。從規劃背景與目標、環境質量現狀、環境影響分析、規劃制約因素及解決方法、環境影響減緩對策和措施5個方面闡述《規劃》環境影響。

同時，《規劃》還包含了名詞解釋、各縣（區）數字經濟發展任務、成渝地區大數據產業基地“十四五”行動計劃任務清單、“十四五”時期擬實施的數字經濟重點項目表、數字經濟計算范圍及指標模型5個附件。

十四五規劃內容

前  言

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省第十二次黨代會精神，堅決貫徹中國共產黨雅安市第五次代表大會關于“三城三示范”具體要求，加快建設成渝地區大數據產業基地，打造數字經濟創新發展先導示范區，根據《國家“十四五”數字經濟發展規劃》《四川省“十四五”數字經濟發展規劃》《雅安市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家發展改革委有關“東數西算”工程相關政策，特編制本規劃。本規劃主要明確“十四五”時期雅安市數字經濟（信息產業）發展的主要任務、重點工程和保障措施。

第一章 規劃背景

一、數字經濟發展現狀

雅安市圍繞“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”的總體發展定位，大力發展數字經濟，先后出臺《中共雅安市委辦公室雅安市人民政府辦公室關于印發〈加快大數據產業發展的實施意見〉的通知》（雅委辦〔2018〕136號）、《雅安市人民政府印發關于加快推進雅安市數字經濟與實體經濟深度融合發展的實施方案的通知》（雅府發〔2019〕3號）、《雅安市人民政府關于印發〈關于加快推進數字經濟發展的實施方案〉的通知》（雅府發〔2019〕19號）等系列文件，圍繞數字經濟發展應用出臺有關專項政策。

（一）信息基礎設施加速完善。雅安市穩步推進“寬帶中國”示范城市建設，連續四年入選國家電信普遍服務試點城市。截至2020年底，全市已擁有川藏、川滇等5條國家一級骨干和10條國家二級骨干網覆蓋，新建成5G基站610個，實現中心城區5G網絡全覆蓋，互聯網出口帶寬達到6348Gbps，通信光纖長度新建35236.12皮長公里，移動電話用戶達到163.16萬戶，固定寬帶用戶達到58.79萬戶。

（二）大數據產業初具規模。以中國·雅安大數據產業園為依托，大力發展大數據產業，全力打響“中國雅云”品牌。規劃建設面積25平方公里的“雅云·數字科技城”，設計可承載10萬機架規模、100萬臺服務器，全力打造“成渝地區大數據產業基地”。截至2020年底，機架規模達1.2萬個，是全省規模最大、標準最高、性價比最優的綠色數據中心。

（三）城市智慧化水平不斷提升。在智慧城市建設方面，開展“智慧雅安”頂層設計，秉承全市“一盤棋”思想對現有政府部門應用系統進行有效整合，促進數據資源共享，先后在通信基礎設施、政務服務、數字城管、旅游大數據、山洪地質災害防治、智慧公共安全建設等方面打造了亮點工程。已搭建數字城管、智慧公安、智慧旅游等一批政務信息化平臺，建成市級政務云平臺，加快場景應用示范，穩步推動公共數據資源公開，推動大數據向便民服務延伸，推進大數據在智慧城市建設方面的運用。

（四）產業數字化提檔升級。雅安在支持企業開展數字賦能方面，鼓勵企業利用信息化手段在技術、產品、業務、產業衍生等方面轉型升級。建成雅安市“工業云”平臺，為雅安市企業免費提供協同通信平臺、辦公自動化系統、云盤、企業主頁、工業軟件等服務。

二、數字經濟發展的優勢、挑戰與機遇

（一）優勢

一是區位優勢明顯。雅安位于成渝地區雙城經濟圈西南側，是成都平原經濟區、環成都經濟圈的重要組成部分。作為茶馬古道起點和成都平原西向門戶，是“成都-雅安-云南-緬甸”和“成都（重慶）-雅安-西藏-印度”兩條國家南向開放通道的重要節點。在融入“一帶一路”建設和川西走廊發展，構建具有國際競爭力和區域帶動力的開放型經濟體系中具有重要區位優勢。

二是產業基礎堅實。以加速沖刺的姿態進軍大數據產業，把發展大數據產業作為建設綠色發展示范市的重要支撐，舉全市之力、集全市之智，努力建設立足成渝、輻射全國、服務全球的中國·雅安大數據產業園，推動大數據產業從無到有、后來居上。已建成數據機房面積超15萬平方米，大數據產業園機架規模接近2萬個，入駐企業85家，成為全省單體規模最大、標準最高的數據中心。中國·雅安大數據產業園獲評國家綠色數據中心，是國內首個獲得“碳中和”雙證書國家級綠色數據中心，是省內首個直連國家互聯網一級骨干節點的多運營商網絡接入的園區，中國·雅安大數據產業園至國家互聯網骨干直連點網絡延遲小于2毫秒，是電信天翼云全國三大資源池之一、移動云全國八大核心節點之一。

三是水電資源豐富。中國·雅安大數據產業園依托水電消納產業示范區試點政策，大數據企業輸配電價享受優惠政策，綜合運營成本相比成都市、重慶市低。全市建成水電裝機達1240.3萬千瓦，具備多回路、高安全性、高穩定的輸配電網絡，為大數據產業提供長期穩定的綠色電力保障。

四是通信設施完善。中國·雅安大數據產業園為全省首個直連國家互聯網一級骨干節點和建設國際互聯網直達高速鏈路的園區，城域網出口帶寬達到6Tbps，更方便實現“雅安存儲、成渝應用”的商業模式。城市光纖網絡、移動通信網絡、云計算平臺服務能力顯著提升，5G網絡啟動商用，IPv6部署有序推進。

五是信息應用便捷。建成一體化政務服務平臺，集聚政務服務、公共服務和便民服務資源，交通、醫療、教育、社區等領域智慧化水平顯著提升，互聯網、大數據、人工智能技術廣泛應用在城市治理、民生服務領域。

（二）挑戰

一是行業競爭激烈。從全省布局來看，成都市著力建設“西部數都”，南充市聚焦“川東北信息樞紐中心”戰略目標，內江市著力建設“成渝經濟區電子信息產業配套基地”，眉山市提出建設“中國西南雙活數據中心”，宜賓、樂山、遂寧、德陽、綿陽、瀘州等市均積極布局數據中心產業，各地都在搶抓數字經濟紅利，區域性競爭日益激烈。

二是產業鏈拓展延伸不足。現有在雅落戶的大數據企業以提供數據存儲和算力服務為主，缺少從事數據分析與利用、數據交易、信息創新、服務外包、大數據人才培育等領域的企業。產業鏈結構單一，對上下游延伸拓展不足，導致產業的韌性較差，產業生態圈還待進一步培育。

三是大數據人才缺乏。無論是產業管理還是技術運用，大數據產業都需要密集人才作為支撐。由于薪酬、產業聚集度等原因，留雅工作的信息化人才，特別是中高端人才缺口較大，“留不住人”是困擾雅安大數據產業發展的重要問題。

四是政策保障存在不確定性。按照省發展改革委、經濟和信息化廳、四川能源監管辦、省能源局、國網四川省電力公司聯合制定的《四川省水電消納產業示范區建設實施方案》，雅安市水電消納產業示范區政策執行期限至2024年12月31日。到期后該政策是否存續，要根據全省電力供需形勢而定，同時還需要取得國家發改委批復同意。如果雅安水電消納產業示范區政策得不到延續，將大幅削弱雅安發展數字經濟的比較優勢。

五是雅安未納入天府數據中心集群起步區。根據《國家發展改革委等部門關于同意成渝地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點的復函》（發改高技〔2024〕88號），在成渝地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，成渝樞紐規劃設立天府數據中心集群和重慶數據中心集群，其中天府數據中心集群起步區為成都市的雙流區、郫都區、簡陽市，雅安未納入起步區。

（三）機遇

一是國家戰略重大機遇。隨著國家“東數西算”工程正式全面啟動，為雅安大數據產業發展帶來新機遇。充分利用西部能源優勢承接東部算力需求，能有效帶動西部數字經濟發展，有助于推進西部大開發和區域平衡與協調發展。新時代西部大開發、長江經濟帶建設、成渝地區雙城經濟圈建設等多個國家戰略在雅安匯集，特別是川藏鐵路雅安至林芝段已經動工建設，大熊貓國家公園、長征國家文化公園建設加速推進，這些國家頂層設計的項目將帶動雅安經濟加速實現高質量發展。

二是四川省發展機遇。按照省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”區域發展新格局的戰略部署，雅安被定位為綠色發展示范市，是全省水電消納產業示范區之一和大數據產業集聚區之一，省委十一屆七次全會賦予雅安“建設成渝地區大數據產業基地和成都都市圈重要功能協作基地”的定位，推動加快融入成渝地區雙城經濟圈。

三是成渝地區雙城經濟圈建設機遇。雅安在融入成渝地區雙城經濟圈的成果初顯，提出“川藏鐵路第一城、綠色發展示范市”總體發展定位。同時省委將雅安定位為“成渝地區大數據產業基地”，伸展連通川滇藏渝四地信息化產業，為“十四五”期間進一步加速雅安數字經濟發展指明了方向。

四是雅安綠色發展示范市建設的機遇。雅安正在鉚足干勁，強力推動建設綠色發展示范市，提出建設“三個高地”，發展“四大經濟”，以開拓創新的精神推進全市經濟總量三年邁上千億元臺階，加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市。出臺《雅安市支持大數據產業發展激勵政策》，為數字經濟加快發展提供有力政策支撐。

第二章 指導思想、發展原則與目標

一、指導思想

以X新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹X總書記對四川工作、雅安發展重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會精神，堅決落實市第五次黨代會決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以中國·雅安大數據產業園為核心，以融入國家“東數西算”工程為導向，以推動數字產業集聚發展和產業數字化融合為重點，推動傳統產業加速向數字化、網絡化、智能化轉型升級，加快建設成渝地區大數據產業基地，為建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市提供有力的數字產業支撐。

二、發展原則

——堅持創新應用驅動。以需求為導向，堅持“補短板”和“鍛長板”并舉，針對雅安數字經濟發展薄弱點，利用前沿技術方案，積極開展數字應用示范工程，著力解決社會治理、民生保障和公共服務等方面問題，堅持創新應用驅動，注重項目落地實效。

——堅持統籌協調發展。堅持統籌協調發展，立足全局、科學規劃、頂層設計，統籌協調區域內地區之間、部門之間、行業之間發展，推動一體化建設，優化資源配置，避免重復建設，著力固根基、揚優勢，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

——堅持融合發展理念。充分融入成渝地區雙城經濟圈建設，推進跨區域、跨行業數字經濟合作，推進數字基礎設施建設協同化，共創數字經濟示范區，建設西向開放型經濟，在融入“一帶一路”建設、構建具有國際競爭力和區域帶動力的開放型數字經濟發展體系中發揮更大作用。

——堅持綠色集約和安全發展。堅持推進可再生能源和節能減排技術的使用，推動“集約化、規模化、綠色化”發展，貫徹落實國家網絡信息安全有關法律、法規和標準規范，建立健全信息安全管理制度和技術措施，構建安全、有序的數字經濟發展環境。

三、發展目標

力爭在“十四五”期間，初步構建與數字經濟發展相適應的社會環境和產業生態環境，數字經濟對我市地區生產總值（GDP）貢獻率大幅提升。

到2024年，數字經濟發展取得初步成效，新型基礎設施建設基本成型，數字治理能力大幅提升，全市數字經濟核心產業初具規模。全市機架規模達到3萬個，數字化創新引領發展能力顯著提升，數字經濟對全市生產總值（GDP）貢獻率大幅提升，數字經濟規模超過400億元、占GDP比重達到40%。

到2025年，數字經濟成為全市新興產業的重要支撐，以雅州新區為核心、各縣（區）數字經濟協同發展格局基本形成，呈現出集約化、規模化、綠色化發展態勢，全面建成成渝地區大數據產業基地，中國·雅安大數據產業園機架規模達到5萬個、總算力超過每秒200億億次浮點運算能力（EFLOPS），農業數字化轉型快速推進，制造業數字化、網絡化、智能化更加深入，服務業融合發展加速普及，全市數字經濟規模超過500億元，數字經濟對地區經濟發展引領帶動作用進一步凸顯。

表1  數字經濟發展主要指標

指標

2020年

基數

2024年

目標

2025年

目標

產業

總量

數字經濟規模（億元）

233.34

400

500

信息傳輸、軟件和信息技術服務業（億元）

12.97

22

30

      第一產業融合增加值（億元）

13.51

22

30

      第二產業融合增加值（億元）

47.43

90

120

      第三產業融合增加值（億元）

153.41

260

310

新基建

數據中心機架規模（萬架）

1.2

3

5

建成5G基站（座）

610

1400

3090

出口帶寬(Tbps)

9

25

50

綠色

發展

大數據企業耗電量(億度/年)

51

70

80

大型數據中心能源使用效率（PUE）

<1.5

<1.4

<1.3

展望2035年，我市將建成省內重要的數字產業發展集聚地，新型數字基礎設施泛在高效，數字資源體系全面打通，建成具有雅安特色的數字產業生態，數字化能力滲透千行百業，數字經濟協同成渝呈現出一體化發展格局，“中國雅云”品牌影響力不斷提升，建成成渝地區重要的數字經濟發展基地。

第三章 數字經濟發展主要任務

依據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書》數字經濟“四化”構成，將雅安數字經濟未來5年發展任務分為了數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化四個方面，同時依托雅安數字化產業基礎及當前主要任務，對融入成渝地區雙城經濟圈及夯實中國·雅安大數據產業園任務明確如下：

一、數字產業化主要任務

重點發展雅安數字產業化，包括大數據產業、電子信息制造業、電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業等，協調發展數字經濟前沿產業包括但不限于5G、軟件、人工智能、云計算、區塊鏈等技術、產品及服務。

基于雅安數字經濟在政策、區位、產業上的優勢，依托中國·雅安大數據產業園構建以數字經濟為引擎的綠色產業體系，在數字產業發展方向建議重點培育發展數字經濟六大產業鏈，推動產業結構邁向中高端：

（一）培育“數據存儲”產業鏈。重點布局云存儲、IPTV和流媒體服務、內容加速服務（CDN）、數字檔案、冷溫數據存儲等應用，為全球提供海量數據存儲能力。

（二）培育“數據計算”生態鏈。重點發展智能算力產業，如游戲渲染、高清視頻、人工智能等應用；突出發展“5G+邊緣計算”產業，如無人駕駛、遠程醫療、視聯網、在線教育等；聚力發展區塊鏈應用，如產品質量溯源、智能合約、區塊鏈存儲、元宇宙等。

（三）培育“數據應用”生態鏈。深挖政務信息資源潛力，鼓勵數據應用各類創新，不斷完善市級政務云平臺，構建示范性應用，促進“三區同城化”發展。加快場景應用示范，穩步推動公共數據資源公開，建設信創云示范工程，推動大數據向便民服務延伸，提升城市事件感知與智能處理能力，建設市民云等特色應用，推進大數據在智慧安防、智慧交通等方面運用。

（四）培育“數據交易”生態鏈。合法有序、契約化、市場化地開放政府數據，將區塊鏈等新型信用認證技術與數據確權、數據監管結合。搭建數據“資源池”，對數據進行標準化、脫敏、脫密處理，同步將區塊鏈等新型信用認證技術與數據確權、數據監管結合，確保數據安全、合法、可靠。構建數據資源定價機制，探索構建多元數據定價和交易模式。

（五）培育“數智制造”生態鏈。打造總面積超20萬平方米的數智制造產業園，招引一批電子信息制造業項目落地建設。立足雅安電極箔制造、光學鏡頭等電子信息產業基礎，引入上下游相關企業落戶雅安，逐步建立完善電子信息原材料供應鏈。

（六）培育“數據人才培訓”生態鏈。構建大數據人才培養體系，努力建設全省首個大數據人才培訓基地。聯合國內重點高校，以及四川農業大學、雅安職業技術學院等本地院校，在雅安市共同開展大數據領域的學科建設，引導校企合作，在中國·雅安大數據產業園建設大數據方向實習實訓基地。加快建設雅安大數據產業學院，整合本地入駐企業資源開展數據應用人才培訓，著力培養熟悉大數據處理和分析技術、大數據平臺建設與服務、智能制造技能的實操型技術人才。

二、產業數字化主要任務

產業數字化是指傳統產業應用數字技術所帶來的生產數量和效率提升，其新增產出構成數字經濟的重要組成部分。數字經濟中實體經濟是落腳點，高質量發展是總要求。產業數字化包括但不限于工業互聯網、兩化融合、智能制造、車聯網、平臺經濟等融合型新產業新模式新業態。

（一）完善產業轉型升級支撐環境

開展“萬家企業上云”行動，支持企業開展“兩化融合”，圍繞企業管理數字化、生產智能化、產品智能化和服務智能化四大方向開展試點示范，支持企業綜合應用物聯網、大數據、5G網絡、區塊鏈、人工智能等新型信息技術，對制造、服務、管理、產品加工等環節進行轉型升級，利用中國·雅安大數據產業園優勢，積極引導傳統工業產業與新型信息產業融合發展，創建國家級、省級數字化轉型促進中心，打造新型工業化產業示范基地。

1.推進中小企業上云用云。引導數字化服務商面向中小企業推出云制造平臺和云服務平臺，支持中小企業設備上云和業務系統向云端遷移，加快“云+智能”融合，幫助中小企業從云上獲取更多的生產性服務。鼓勵數字化服務商向中小企業和創業團隊開放平臺接口、數據、計算能力等數字化資源，提升中小企業二次開發能力。

2.提高企業數字化水平。在繼續推動落實主導產業布局、嚴格擴區升位、大力發展“飛地經濟”的同時，通過發揮大數據、人工智能等技術優勢，進一步提高對開發區及雅安市本地企業提檔升級的技術支撐能力。

3.助力兩化深度融合。以“互聯網+制造”為切入點，建立和完善數據交換平臺和公共服務平臺，建設一批特色優勢明顯的大數據創新應用基地，為園區提供全方位數據服務支撐。加快推進大數據等新一代信息技術在制造業領域的應用，促進制造業與大數據深度融合發展。圍繞裝備制造、食品醫藥、新材料等特色優勢產業重點推進“互聯網+制造”應用，以提高智能化、數字化、信息化水平和優化工藝流程為重點，促進大數據產業與制造業的融合發展，實現研發設計數字化、生產過程自動化、裝備制造智能化、經營管理網絡化。

4.支持企業基礎設施升級。支持利用物聯網技術，對工業過程實施全面感知、實時監控、科學決策與智能控制，按需搭建企業生產管理平臺、加工制造分析平臺，引進智能制造系統、產品加工溯源系統、用戶需求定制系統等新型系統，提高生產要素數據整合能力，提高各類資源配置效率和生產制造效率。

5.完善企業生產保障體系，對內引進隱患排查警報等設備，推動生產加工安全智能化，對外開展用戶個性化需求與產品設計、生產制造精準對接的規模化系統定制，實現市場銷售安全智能化，全面推動原料產品的溯源、生產設備的健康管理與產品增值服務化轉型。

6.促進產業集群數字化發展。支持小型微型企業創業創新基地、創客空間等中小企業產業集聚區加快數字基礎設施改造升級，建設中小企業數字化公共技術服務平臺。支持產業集群內中小企業以網絡化協作彌補單個企業資源和能力不足，通過協同制造平臺整合分散的制造能力，實現技術、產能、訂單與員工共享。

7.加快完善產業鏈條。強化中國·雅安大數據產業園能力輸出，依托現有電子信息產業結構，積極引進中游電容器生產項目和下游消費電子、汽車電子等終端應用生產項目，吸引更多產業鏈上中下游企業落戶雅安，努力形成從電極箔到電容器再到終端應用的完整產業鏈。

（二） 推動農業及現代服務業產業數字化應用

1．現代農業

堅持以農業供給側結構性改革為抓手，持續推進雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚五大特色優勢產業全產業鏈融合發展，務實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流三大先導性產業支撐基礎，著力構建“5+3”現代農業體系。持續打造市級農產品區域公用品牌，以品牌建設引領全市農業產業轉型升級。加快推進全城數字農業建設，打造智慧農業、農產品交易、道地藥材品牌保護，著力構建農業農村數字資源體系。

2.現代服務業

順應消費升級需求，加快文化體育和旅游、大數據和電子商務、現代物流、康養服務四大優勢服務業提質增效，促進商業貿易、金融服務、地產服務、科技信息服務、會展服務、人力資源服務六大基礎性和新興服務業做大做強，著力構建“4+6”現代服務業體系。

三、數字化治理主要任務

利用現代信息技術提升治理效能，強化大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術在治理中的應用，增強態勢感知、科學決策、風險防范能力，降低治理成本，提高治理效率。

（一）加快完善市級政務云平臺

擴展完善“1+2+1”的市級政務云體系架構，構建覆蓋全市的安全可靠政務云平臺體系，提供統一高效的計算、存儲、網絡、安全、災備等服務。升級市級政務云，擴展完善市級政務云基礎平臺，持續推進新建非涉密政務信息系統上云部署。完善多中心云災備體系，實現關鍵數據異地災備和關鍵應用多云部署。積極探索異構云、混合云架構體系，提高大數據支撐和大規模應用承載能力，滿足不同系統多元化需求。加快建設信創云，落實國家網絡安全相關要求，研究推進信創云平臺建設，推動安全可靠的服務器、存儲系統、網絡、云操作系統等在政務云的應用，提升安全可控水平。提升云應用服務能力，加快云架構和功能升級，從提供云基礎設施向支撐應用集約化建設轉變，形成建設模式、服務運營、數據管理、平臺技術、應用生態等多指標多維度管理模型，逐步貫通IaaS、PaaS甚至SaaS層。

（二）建設智慧城市數字平臺

建設完善雅安智慧城市大腦和數字孿生城市，突出以業務需求為牽引，構建全面感知、數據匯集融合、智能分析計算、統籌決策的新一代城市智能基礎設施。匯集教育、醫療、旅游、交通、公共安全等領域的數據，逐漸形成統一的城市大數據平臺和“城市大腦”。

依托中國·雅安大數據產業園，打造一批智慧治理應用示范項目，推動大數據技術與基層治理深度融合。推動大數據向便民服務延伸，提升城市事件感知與智能處理能力，推進大數據在智慧安防、智慧交通等方面運用。推進社區信息網絡基礎設施等建設，開展基于移動端的社區公共信息實時發布、社區事務辦理、黨政服務、媒體服務、社區安保和便民服務，提升社區安全性、服務性、便捷性、透明性和可持續發展。打造以“智慧平安小區”為節點的服務模式，開展智能家居、社區醫療、健康監護、家政護理、定位援助等領域的智慧社區服務，提升便民惠民服務水平。

四、數據價值化主要任務

搭建數據“資源池”，對數據進行標準化、脫敏、脫密處理，合法有序、契約化、市場化地開放政府數據。同步將區塊鏈等新型信用認證技術與數據確權、數據監管結合，確保數據安全、合法、可靠。構建數據資源定價機制，探索構建多元數據定價和交易模式。

（一）推進數據價值化產業建設

推進數據采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用等全生命周期的價值管理，打破不同主體之間的數據壁壘，實現傳感、控制、管理、運營等多源數據一體化集成。構建不同主體的數據采集、共享機制，推動落實不同領域的數據標注與管理應用。建設數據采集標注平臺和數據資源平臺。加快完善數字經濟市場體系，推動形成數據要素市場。

支持基于產業集群和供應鏈上下游企業打通不同系統間的數據聯通渠道，實現數據信息暢通、制造資源共享和生產過程協同。支持發展新型數據產品和服務，鼓勵探索專業化的數據采集、數據清洗、數據交換、數據標注等新商業模式，發展數據存儲等基礎數據處理云服務和在線機器學習、自然語言處理、圖像理解、語音識別、知識圖譜、數據可視化、數字孿生等數據分析服務，幫助中小企業提升數據開發和應用水平。

（二）打造區塊鏈應用示范

加快構建區塊鏈在大數據確權、大數據共享和交易、質量體系建設、電子商務、電子政務、醫養健康、智能制造、智慧物流、分布式能源上網等領域示范應用。開展智能合約技術、多重共識算法、加密算法、分布式容錯機制等關鍵技術的研究和開發。提供區塊鏈應用測試、產業孵化及資格認證等支撐服務。

推動“蜀信鏈”雅安節點建設，積極與國內領先的區塊鏈技術服務商及解決方案提供商合作，以優惠政策與本地市場資源，吸引區塊鏈企業入駐創新中心、落地分支研究機構。重點推動區塊鏈技術在政務公共服務、金融以及雅安特色優勢產業領域的創新融合應用。力爭到2025年，打造20個區塊鏈創新示范場景，努力把雅安市打造成為西部區塊鏈產業創新發展示范基地。

（三）融入數據交易中心建設

主動對接成渝地區數據交易中心建設，推進雅安醫療、教育、金融、企業、電商、能源、交通等數據資產標準化建設，增加數據交易流量、流轉速度和數據價值。完善交易數據信用評估體系，提供大數據資產交易、大數據金融衍生數據的相關服務、大數據清洗及建模等技術開發。

五、融入成渝地區雙城經濟圈聯動發展任務

結合國家“東數西算”工程和四川省“一干多支、五區協同”戰略部署，突出雅安特色，實現優勢互補，按照“雅安存儲、全國交易，雅安研發、全國運用”模式，以大數據、數字能源、數字農業為重點，打造成渝地區大數據產業基地。具體發展建議如下：

（一）夯實數字經濟聯動發展基礎

1.提升要素保障水平。增強電力保障能力，通過市場化交易、積極爭取延續水電消納政策等方式，保持雅安大數據產業電價優勢，新建2座220千伏變電站，鞏固“四回路電力保障+UPS+柴油發電機”的電力多重保障系統，打造成渝地區電價“洼地”。強化通信網絡保障，推動城域網出口帶寬能力擴容，建設國際互聯網直達高速鏈路，開展中新（重慶）國際互聯網數據專用通道合作，提升雅安與重慶、成都數據交換能力。

2.提升人才合作水平。建立大數據人才聯合培養機制，與重慶、成都共同開展大數據領域學科建設，強化人才交流，引導校企合作，在中國·雅安大數據產業園建設成渝地區大數據領域實習實訓基地。提高重慶、成都人才資源與雅安市大數據產業發展戰略的匹配度，依托雅安技師學院（大數據產業學院）實施一批成渝地區大數據應用型人才培訓項目，為重慶、成都培育產業急需緊缺人才。

（二）推動與成都、重慶數字經濟聯動發展

1.共塑成渝大數據產業生態。聚焦建設成渝地區大數據存儲、算力、應用、人才培訓“四個中心”，持續推動中國·雅安大數據產業園存儲容量上檔升級。支持企業在重慶、成都等建立研發總部、創新中心、項目合作中心，在雅安建設存儲中心、算力中心、災備中心、結算中心、建設生產基地或配套服務基地，幫助企業在成渝地區優化資源配置、提升企業市場競爭力，在更大范圍內構建良好的大數據產業生態。

2.共建成渝地區數據災備中心。充分發揮中國·雅安大數據產業園數據存儲、算力服務、成本等綜合比較優勢，積極融入全國一體化大數據中心協同創新體系，推動中國·雅安大數據產業園成為全省數據存儲和算力服務的主要承載平臺。聯合開展云網融合要客災備基地建設，構建災備服務業務體系和產業生態，積極爭取中國·雅安大數據產業園納入重慶、成都政務數據“兩地三中心”體系，在雅建設重慶、成都政務數據異地災備中心。

3.加強產業資源互補、深挖市場價值。深度參與成渝數字經濟創新合作，加強農業、工業、旅游、康養、金融、物流等合作，推廣數字經濟相關技術、產品、標準、服務、規則和共識，促進人流、物流、數據流交互。加強特色產業交流，深化數字技術在輔助實體經濟發展過程中的作用，優先在農產品、旅游、康養、工業等特色領域發揮數字經濟催化作用，開展試點示范，創造具有示范性、引領性和標志性的地域合作項目。

六、數字產業基礎設施建設任務

進一步強化雅安大數據產業布局優勢，以中國·雅安大數據產業園區為核心，繼續強化雅安市數字產業基礎設施。

（一）推進雅云·數字科技城建設

加快推進“雅云·數字科技城”建設，按照“生態優先、數智賦能、以產聚人、產城融合”思路，打造國家級數字經濟發展基地，塑造智慧新型產城單元。“雅云·數字科技城”涉及范圍25平方公里，總建設用地17.56平方公里，人口15萬人。“雅云·數字科技城”空間布局“兩軸、一廊、四區、多平臺”，其中具體為，兩軸：成雅協同發展軸、產城融合發展軸；一廊：樊家山生態綠廊；四區：西部數港功能區、智能制造功能區、智慧物流功能區、智慧大健康功能區；多平臺：大數據存儲+應用平臺、產學研融合平臺、智能制造生產平臺、新經濟孵化平臺、工業互聯網平臺等。

其中重點包括：1.以中國·雅安大數據產業園為核心的數據中心業務涉及冷熱數據存儲、游戲動漫影視渲染、電競、大數據應用創新孵化、大數據應用人才培訓等，規劃面積5平方公里，承載人口5萬人；2.智能制造功能區重點關注生產應用，業務涉及智能網聯汽車、智能機器人研發生產、5G電競穿戴設備制造、3D打印等，規劃面積8平方公里，承載人口5萬人；3.智慧物流功能區業務涉及公共物流信息平臺、保稅物流中心、區域配送中心等，規劃面積6平方公里，承載人口2萬人；4.智慧大健康功能區業務涉及康旅大健康、醫養大健康、運動大健康、食品大健康等，規劃面積6平方公里，承載人口3萬人等。

“十四五”期間繼續推進“雅云·數字科技城”布局，加快推進大數據產業園、大數據學院等重點項目建設，實施大數據產業“1+4+6+N工程”，具體包括：依托數據中心（IDC）產業基礎，以建設成渝地區超大規模綠色數據中心、新型智能算力中心、數據創新應用中心、數據人才培訓中心“四個中心”，培育“數據存儲、數據計算、數據交易、數據應用、智能制造和人才培訓”的“六大”數字經濟產業鏈，重點發展游戲影視渲染、高清影視服務、智能算力、內容加速（CDN）、5G+邊緣計算、人工智能、電子商務、自動駕駛、遠程醫療、智慧教育、元宇宙等N個應用，加快打造立足成渝、輻射全國、服務全球的成渝地區大數據產業基地。

加快建設中國·雅安大數據產業園，進一步確立雅安在成渝地區數據存儲地位，吸納一批成都和重慶領軍企業數據匯聚雅安，不斷推進雅安數據積累的“量變”過程。到2024年，全市機架規模達到3萬個，成為成渝地區單體規模最大的國家綠色數據中心。到2025年，打造成渝地區特色算力應用示范區，實現雅安數據積累從“量變”到“質變”，匯聚ZB級數據資源，加快培育大數據應用，重點滿足西部地區各類算力服務需求，初步形成具有雅安特色的大數據產業生態，力爭全市機架規模達到5萬個。

（二）搭建大數據研發創新孵化平臺

引進培育有影響力的大數據應用型企業。鼓勵企業主導開展大數據采集與預處理、分析與挖掘、可視化展示等大數據關鍵共性技術研發，以及工業大數據、醫療大數據、交通大數據、公共安全大數據、食品藥品安全大數據、自然災害大數據等大數據應用技術研發。鼓勵大型企業發揮創新骨干作用，在企業內部建設眾創空間，引導企業員工進行技術創新、開發創新產品，提升市場適應能力和創新能力。

建設大數據新型研發機構。加大對大數據新型研發機構的培育和支持力度，積極引進國內外高等院校、科研院所以產學研合作形式共建大數據新型研發機構。積極引進國內外大型企業成立研發中心、重點實驗室、企業技術研究院等新型研發機構。加強新型研發機構能力建設，提升新型研發機構的可持續發展能力和產學研協同創新能力，加速科技成果轉化，創辦和孵化科技型中小企業。

抓好大數據人才隊伍建設。提高公共服務體系對大數據人才的保障力，打造西部首個“AI+5G”應用為主題的智慧公園，加快建設大數據配套寫字樓、商業配套、人才公寓等。階段性布局建設文體中心、社區生活服務中心、優質學校、高端醫療等服務資源，以完善、質優、舒適的生活工作環境吸引各類企業、人才落戶雅安。提升政策對優秀人才的可及性，提高人才資源與雅安市大數據產業發展戰略的匹配度，依托四川農業大學、雅安職業技術學院、雅安技師學院（大數據產業學院）培育產業急需緊缺人才、集聚優秀青年大學生。

（三）打造大數據產業發展生態體系

統籌規劃雅安市的智慧城市布局，推進服務全域的信息感知網絡建設工作，為雅安市大數據產業發展搭建完善的城市感知物聯網體系。推動骨干企業采用可再生能源和節能減排技術，以綠色發展做好碳達峰、碳中和工作，走“集約化、規模化、綠色化”發展道路，建設國家綠色數據中心。積極爭取互聯網、金融、證券、保險、物流等行業數據中心落戶經開區，協調省市政務和公共服務數據資源在中國·雅安大數據產業園統籌部署，積極爭取國家相關部委和重要企業的分中心和災備中心落戶。

探索“政產學研資用”相結合的大數據協同創新發展機制。構建統一的行業大數據交換、交易平臺。建立數據交易（共享）市場體系及有關制度規范，完善技術保障和認證體系，規范數據資產流通行為，防范數據濫用和不當使用。建立完善大數據交易市場體系、數據安全和標準規范體系、市場監管體系和服務保障體系。扶持建立一批大數據研究機構、工程技術中心、咨詢服務中心、雙創中心、數據安全中心等支撐機構。打造信息安全測評、認證、貫標、培訓演練等共性基礎平臺。

引導和成立大數據產業聯盟、大數據產業研究院等行業組織和機構。建立大數據產業公共服務平臺，設立大數據產業發展基金，提供政策咨詢、共性技術支持、知識產權、投融資對接、品牌推廣、人才培訓、創業孵化等服務，推動大數據企業快速成長。

加強園區推介、宣傳與招商活動。借鑒成都、重慶產業生態發展經驗，與成都市、重慶市云計算和大數據產業協會等行業組織進行聯動，組織開展主題論壇、技術交流、產學研用對接、技術競賽、產品發布、市場推廣等形式多樣的產業活動，攜手搭建政企之間、行業之間、區域之間互動交流平臺，從政策、市場、技術、資本、人才等多方面推動產業生態發展。

第四章 數字經濟發展的重點工程

根據雅安市“十四五”期間數字經濟發展主要任務，重點規劃雅安數字經濟未來5年重點工程目標如下。

一、數字基礎設施建設工程

（一）雅安大數據基礎強化工程

以中國·雅安大數據產業園為依托，有序推進“雅云·數字科技城”空間載體建設，實施大數據產業“1+4+6+N工程”。搶抓雅安納入全省大數據產業聚集區機遇，搶抓成渝發展雙城經濟圈機遇，大力發展大數據產業。推進中國·雅安大數據產業園中央活力區布局，加快推進大數據產業園、智能制造產業區、創新孵化服務區等重點項目建設。以新基建任務為重點，加快夯實數字基礎配套設施建設和雅云品牌塑造推介。

專欄：大數據產業園基礎建設工程

規劃面積25平方公里的“雅云·數字科技城”，打造以數據產業為引擎，集現代制造、高端服務、教學培訓、公園休閑、文化創意等功能為一體的“數字科技城”。具體功能包括：

1.數據中心產業區

核心數據產業區主要承載數據中心機房，規劃面積約1.32平方公里，總建筑面積約149.4萬平方米，可容納10萬個機柜、100萬臺服務器，數據機房設計等級為A級機房，對應國際標準為T3+。項目總體規劃建設IDC機房4個組團、20余棟各類型機房，規劃每棟機房平均承載容量5000個機架。

強化電力保障能力，鞏固“多回路電力保障+UPS+柴油發電機”的電力多重保障系統，加快前進、永興110kV變電站擴容；其次，持續建設“寬帶中國”示范城市，推動城域網出口帶寬能力擴容，加快建設5G核心網、無線網、支撐網和傳輸網，推動形成高速率、高可靠、低時延的5G精品網絡，進一步提升中國·雅安大數據產業園網絡優勢。到2024年底建成成渝地區最大的數據中心，完成機房建設8棟，新增完成建筑面積45.4萬平方米，全市機架規模達到3萬個，擁有EB數據存儲能力，建成成渝地區大數據產業基地。到2025年底，計劃完成機房建設16棟，新增完成建筑面積62.5萬平方米，機架規模達到5萬個。力爭到2025年，形成5萬機架規模、ZB級海量存儲空間、總算力超過每秒200億億次浮點運算能力（EFLOPS）、上千應用匯聚的國家一流大數據中心。

2．智能制造產業區

集研發、生產、展示、體驗、銷售于一體的智慧園區，推動大數據產業與智能制造產業深度融合，打造“工業+互聯網”、“工業+大數據”等多個應用場景，推動大數據產業優質發展，助力傳統產業轉型升級。智能制造產業園項目將會新建標準廠房、綜合辦公樓及配套設施等工程，計劃引進高端智能制造企業10家以上，打造百億產業園。

3.創新孵化服務區

結合在市、區招商引智目標，重點開展大數據、5G、物聯網、移動互聯網、文創渲染等業務引進。建立平臺投入、銀企聯動、市場運作、專項扶持等互動補充的投融資機制，實現一站化的“政、產、研、學、用”服務平臺。

4.生活配套區

推進以寫字樓、商業配套、人才公寓為主的17萬平方米的生活配套區建設。加快以酒店、會議、餐飲、休閑為一體的大數據園區配套商業體建設，以創客中心的形式打造數據產業孵化基地，提供居住、商業、醫療、教育文化等公共服務保障，形成以濱河景觀為特色的生活性配套區。建設專業論壇永久會場、“云創人才”公寓和新經濟院士工作站，形成可容納15萬人的城市新區。

5.數字公園

建成約280畝數字人才公園及3.7公里濱河智慧步道，打造西部首個“AI+5G”應用為主題的智慧公園。以創意公園的形式，體現創新科技游、山水生態游為主題，形成“大數據+文化旅游”發展模式，創建集休閑、旅游、生活為一體的城市公園。

（二）新一代通信網絡建設工程

建設西部網絡新樞紐，鼓勵各通信基礎運營企業在雅安設立國家級互聯網骨干直聯點；大力推進BGP（邊界網關協議）網絡的部署，形成快速拓展、靈活控制、運維便捷的網絡服務能力。

專欄：新一代互聯網建設工程

1.加強網絡服務要素保障能力建設

繼續推動雅安市互聯網骨干節點升級和城域網出口帶寬擴容，提升高速寬帶網絡能力，推進城域網實現基于互聯網協議（IPv6）升級改造。積極向中國電信、中國移動、中國聯通總部和省級公司爭取資源，提升傳輸速度，降低網絡時延。到2025年底，力爭雅安城域網出口帶寬擴容至50Tbps。

2.加速5G網絡基礎設施建設

根據移動通信需求以及景觀風貌格局，可以將規劃范圍劃分為3類片區：密集市區、普通市區和邊緣區。針對各單元特點進行通信基礎設施規劃，密集市區、普通市區以滿足容量為主，邊緣區以滿足覆蓋為主，5G網絡將覆蓋市縣主城區和重要鄉鎮。結合5G網絡高帶寬、低時延的特點，在VR/AR、應急救護、5G+智慧種植養殖、5G+VR+熊貓等方面開展應用試點。在圍繞無人駕駛、遠程醫療、電商直播、游戲電競等應用領域打造5G示范商圈。

“十四五”期間雅安總體規劃5G室外宏站站址共計1007個，計劃近期建設785個，遠期建設222個；規劃5G室外微站站址共計2083個，計劃近期建設616個，遠期建設1468個；規劃5G室外分站共計679個，覆蓋樓棟數2116棟，覆蓋樓宇總面積1630萬平方米。

（三）工業互聯網基礎建設工程

以“兩化深度融合，萬家企業上云”行動為抓手，啟動雅安市工業互聯網基礎平臺建設，為雅安市企業提供協同通信平臺、辦公自動化系統、云盤、企業主頁、工業軟件等服務，推動實現降本增效提升產能目標，全力打造雅安川滇藏工業互聯網核心節點，強化工業互聯網基礎設施建設。

專欄：工業互聯網建設工程

1.升級建設企業內外網絡

針對雅安現有的能源、機械制造、汽車等重點行業，開展升級改造企業內網示范性項目。支持大數據產業園、川西物流產業園、智慧紡織產業園等新建工業園區，以及新筑通工、建安等優質企業升級，部署時間敏感網絡、無源光網絡、工業互聯網網關等新型工業通信裝備。組織通信企業通過改造已有網絡、建設新型網絡等方式，建設低時延、廣覆蓋、可定制的工業互聯網企業外網絡，包括IPV6網絡、5G基站廠區全覆蓋等網絡基礎保障設施建設。通過提速降費等措施，降低中小企業工業互聯網提檔升級成本。

2.推進工業互聯網標識解析體系建設

加快標識解析體系建設，接入國家云標簽解析平臺重慶一級節點或成都二級節點，提高產品在物流流通領域和生產制造領域的接口規范，加強ERP、MES、SCM、WMS、PLM等系統在工業互聯網標識解析體系中的升級改造。推動供應鏈系統和企業生產系統精準對接與數字化管理，實現企業間、地區間、行業間的產品全生命周期管理。實現供應鏈管理、產品追溯等創新應用，拓展成熟工業互聯網標識解析的應用場景。制定并完善工業互聯網網絡的架構、協議、標準，形成網絡標準制定與推廣機制。

3.建設5G+大數據+工業互聯網體系

針對工業互聯網應用場景開展5G和TSN融合部署，充分發揮雅安大數據產業基地優勢，促進工業互聯網與大數據技術融合創新，為數據匯聚、存儲、處理、分析提供平臺。促進數據要素的流通共用，深入挖掘數據價值，促進數據賦能實體經濟的能力，進一步實現減能增效，為采取碳達峰和碳中和提供科技助力。打造5G+機器視覺+大數據分析應用體系，建設一批基于大數據應用與5G網絡連接的工業智能化測試床與實驗室。

（四）人工智能應用示范工程

重點打造雅安人工智能應用，開發研究服務基地，開展人工智能創新應用示范案例。

專欄：人工智能產業建設工程

1.  強化基礎數據承載和加工能力建設

推動大數據、5G、工業互聯網、物聯網等新型信息基礎設施建設，面向各類數字產業與傳統產業轉型，從智能應用需求出發，打造集感知、傳輸、存儲、計算、處理于一體，全覆蓋、高效能的智能化信息基礎設施體系。依托中國·雅安大數據產業園，在工業、農業、服務業領域持續建設完善新一代人工智能應用服務和數據匯聚平臺。同時加強數據標注、清洗、存儲等服務能力建設，實現與成渝地區產業錯位互補的人力、算力、存儲密集型產業基地，為上層應用場景智能化解決方案及產業化部署提供數據服務能力支撐。

2.  建設雅安智能創新開放平臺

針對新一代人工智能的應用場景，面向高校、企業打造集數據開放、共性技術研發、資源互通的核心需求，建設開源開放、共享協同為一體的創新服務平臺。支持各行業的企業建立行業數據資源庫，為工業、金融、醫療、交通等領域建立高質量的訓練資源庫、標準數據集、云服務平臺和項目發布平臺。

3.  構建一體化綜合服務體系

建立健全產業綜合創新服務體系，優化產業發展軟環境。圍繞產業標準制定、認證審查、檢驗檢測、知識產權、技術咨詢等應用需求，打造建立專業化、平臺化、集中式、一體化的綜合服務平臺，增強成果轉化、產融對接、專利申報等服務能力。為實現“三個高地”和“四大經濟”目標提供一體化綜合服務能力。

二、產業數字化建設工程

（一）信息化與工業化融合及智能制造平臺升級工程

積極利用財政資金引領作用，打造一批信息化與工業化融合的龍頭企業，推動信息化成為工業企業生產、經營、管理的常規手段，積極引導企業申報上級資金支持，并設立雅安市信息化與工業化融合項目儲備庫，鼓勵企業利用信息化手段在技術、產品、業務、產業衍生四個方面轉型升級。

專欄：智能制造平臺環境建設

1.實施“智能制造”攻關行動

支持和推動制造業數字化轉型。鼓勵互聯網、大數據企業與制造業企業跨界融合，促進傳統產業改造提升。持續實施“百企技改”工程，以鋼鐵及鐵合金、石材、紡織、汽車及零部件等領域為重點。

2.實施“園區提升”行動

推進園區提檔升級，打造新型工業化產業示范基地。創建專家園區，推進智慧園區建設，促進園區建設管理精細化、服務功能專業化和產業發展智能化。

（二）機械加工與汽車產業鏈升級工程

深化機械加工及汽車產業鏈升級工程，支持建安等雅安機械制造優勢企業發展，結合雅安本地的大數據計算存儲優勢以及具備一定汽車制造業產業基礎進行篩選，先期選取智能網聯汽車產業鏈中細分產業感知部分中的高精度地圖與導航、新能源動力電池作為重點發展方向，以及終端部分中的智能網聯汽車制造作為重點產業帶動。

專欄：汽車產業升檔工程

1.構建高精度地圖數據共享平臺

打造高精度地圖數據共享平臺，探索通過業務置換、付費等模式，促進本地高精度地圖與導航服務企業間的合作，共享技術與資源，為發揮眾包地圖的靈活業務模式提供基礎資源支持。

2.打造自動駕駛汽車測試環境

圈定開放無人路段等適宜場所打造智能網聯汽車測試環境，同時依據智能網聯汽車測試國家管理規范制定本地實施細則，為L3及更高級別的智能網聯汽車在本地測試提供許可、路段等保障措施。

3.打造自動駕駛汽車應用示范工程

推動本地汽車制造企業向智能網聯方向轉型發展，促進智能網聯汽車企業與本地產業鏈的對接，在封閉園區、廠區等具備條件的場所優先開展智能網聯汽車示范應用，支持智能網聯汽車在本地的發展。

三、數字產業化建設工程

（一）發展基礎平臺軟件工程

依托本地新建應用場景和對傳統軟件產品的升級換代，重點引入國產自主可控的系統、軟件、平臺及專業服務能力。并在此基礎上本地化一批基礎平臺軟件開發平臺。

專欄：基礎平臺軟件建設工程

1.  平臺及軟件開發能力建設

加強本地企業與招商引入雅安的軟件企業培育，強化本地平臺及軟件開發能力建設。支持國產自主可控平臺的軟件引入及開發，積極引入軟件行業優勢企業，加強軟件外包能力建設。

2.  大數據安全管理平臺建設

大數據安全的防護技術有包括數據資產梳理（如敏感數據、數據庫等進行梳理）、數據庫加密、數據庫安全運維、數據脫敏、數據庫漏掃（如數據安全脆弱性檢測）等。大數據安全管理平臺的發展內容可包含安全審計系統、智能脫敏系統、脆弱性檢測系統等，并進一步完善統一登錄、追溯等保障功能。

（二）發展應用軟件產業培育工程

推動軟件產業工程化、市場化，發展智慧城市管理、電子政務、電子商務、農村信息化和企業信息化等領域應用軟件定制開發、服務外包和系統集成服務，建設高起點、高質量、高效益的軟件專業研發基地。

專欄：軟件產業培育工程

1.創新應用示范

依托雅安大數據中心，實現多云鏈接、混合云組網、多線BGP等能力，并形成規模效應。進一步帶動云計算產品和服務提供商聚集，開展云產品和解決方案在各領域應用的研究。開展“提速惠企”“云光惠企”“企業上云”等專項行動，面向重點行業，研發推廣大數據解決方案及服務，開展大數據產業項目試點示范。完善數據公共服務支撐平臺、第三方檢測認證平臺，探索符合大數據產業發展特點和企業需求的服務方式和服務模式。構建“城市大腦”等智能服務基礎平臺，推動人工智能與各領域深度融合。發展無人駕駛汽車、智能服務機器人、智能無人機、智能家居、高端遙感應用、水下探測、智能穿戴等新產品。打造區塊鏈基礎平臺，提升各類區塊鏈算力和存儲能力。通過區塊鏈賦能大數據共享，構建基于區塊鏈的數據確權系統，搭建基于區塊鏈的大數據共享和交易平臺。區塊鏈賦能農產品溯源和防偽平臺、醫養數據加密上鏈、智能合約、物流數據可追溯和結算等。

2.視頻圖像智能處理產業

建立視頻圖像數據集平臺，加大數據開放共享力度，提升開放共享數據標準化程度，參與視頻圖像標準和數據集的建設、運營、使用、共享，提高數據資源利用率，積極探索第三方數據采集服務模式。建立視頻圖像基礎數據開放平臺，依托基礎數據資源庫和數據集，建設面向數據需求方、數據提供方、數據加工方、數據使用方于一體的視頻圖像基礎數據開放平臺。面向政府和社會提供開放接口，并不斷完善數據開放、數據安全管理以及個人數據信息保護等方面的制度和標準規范建設，持續提升平臺的數據開放服務能力。打造智能安防應用示范工程，促進圖像識別、生物識別、物聯網、智能預測等技術在公共安全領域的深度應用。推進智能公安、智能安防和監控等公共安全平臺建設，加強視頻監控、視頻圖像識別、行為識別等技術研發，提高監控識別率，增強公共安全監測預警與智能防控能力。

3.游戲動漫影視渲染與電競產業

依托中國·雅安大數據產業園打造電競直播和電競教育基地，吸引全國電競企業入駐，引入相關電競賽事和電競平臺，構建信息消費生態，構建具有區域影響力的電競產業總部經濟。打造游戲動漫影視渲染平臺，構建數字創意產業生態，重點開展數字文創產業打造工程，通過云渲染平臺建設，逐步拓展數字文創產業鏈條。按照搭建渲染平臺-承接渲染需求-承接成都產業轉移-延伸產業鏈條的發展思路進行推進，以引企業、搭平臺為突破口，逐步推進影視渲染、動漫、游戲、電競等數字創意產業的發展壯大。重點建設云渲染機房（服務器約2000臺）、辦公設施、渲染云平臺等，提供自助式云渲染服務，成為西南地區自助式云渲染的先行者。

4.軟件外包產業

充分發揮中國·雅安大數據產業園、文教新城園區優勢，利用本地學校的軟件、大數據人才培養供給，建設雅安軟件外包產業基地。以本地具備軟件開發能力和經驗的企業為帶頭，引入和培育一批軟件外包企業，促進雅安軟件外包產業發展。

（三）發展數字農業應用工程

立足雅安市農業產業基礎，全面開展特色數字農業應用工程建設，提高雅安特色農產品附加值，做大做強“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“漢源花椒”“漢源黃牛肉”“蘆山水果”“青衣冷水魚”等特色農產品區域品牌。充分發揮智慧農業技術在雅安特色農產品中的促進作用。

推進各縣（區）鄉村振興農產品試點工程，加快雅安市數字茶園、數字畜牧園、數字魚塘、數字特色種植園建設。實現園區實時監控、精準管理、遠程控制和智能決策，形成種養過程立體感知、生產加工協同高效、品牌營銷價值凸顯、產銷內外一體的產業智慧化發展新模式。通過對農業產業數據采集、治理和分析，提高政府部門對市場行情波動、輿論信息的精準度和敏感度，及時出臺恰當的風險規避、控制和應對措施。推廣農產品基層電商平臺，針對集體產權交易、農村普惠金融進行模式創新，激活農村社會資源潛能，推進農業供給側結構性改革工作。推動實現線上網貨農產品品類覆蓋率100%、線下農產品電商村級服務點全市行政村覆蓋率100%。

專欄：智慧農業建設工程

利用時空地理信息大數據、云計算、物聯網、5G移動互聯、區塊鏈、遙感和人工智能等技術，實現雅安農產品產前、產中、產后全產業鏈信息化升級，進一步推動智慧農田、智慧畜牧、農村電商體系建設。

1.構建農業大數據中心和數據分析框架

建設農產品大數據中心資源庫和數據標準。結合現有基礎大數據，收集匯聚農產品投入、種植、養殖、生產、經營等數據，構建包括種植養殖數據庫、產業政策信息數據庫、產業經濟指標數據庫、產業市場供需數據等多維度數據資源。運用地理信息系統、遙感、空間定位等技術，整合相關時空地理信息數據，可視化展現全市農業和資源分布，建立全域農業資源“一張圖”，實時掌握全市農業發展情況。搭建產業大數據分析框架，聯合產學研各方技術優勢，構建本地化病蟲害、日照、洪澇、霜凍、園區局域小氣候、市場動態等分析模型并逐步進行算法迭代優化，指導養殖、種植、加工和營銷。

2.打造多層次、全鏈條、智慧化農產品大數據應用系統

激活農村社會經濟資源潛力，建設農村土地管理流轉平臺、勞動力管理系統、種業管理系統、農機設備綜合管理系統等，確保農產品高速健康穩定發展。在農產品產業基地構建四情監測預警系統、水肥監測管理系統、農作物田間管理系統、農業災害預警評估系統、農副產品溯源查詢系統等，實現農產品生產專業化指導、產業實時風控、農產品質量安全溯源等功能。

3.推進雅安市試點茶園智慧改造

依托雅安鄉村振興茶產業帶為試點，在茶園布裝四情監測設備、水肥（灌溉施肥）管理傳感器、農機設備管理傳感器并配置遙感監測無人機，推動構建“天—地—人—機”一體化的茶園物聯網測控體系。實施茶園數據全維度監測，對茶園土壤數據、水文數據、大氣數據、植物生理數據、病蟲害數據、茶園小氣候數據、灌溉數據、施肥數據、農機設備數據等實時監測和采集。基于茶園數據開展人工智能等技術研發引進，提升茶園智慧化管理水平。

（四）發展智慧醫養應用工程

積極應對人口老齡化，建設雅安市數字化“舒心醫養”體系，推動雅安康養新城建設。通過對醫養康養資源的供需端對接，整合線上線下服務，逐步積累和整合醫養康養大數據資源，實現對醫養康養資源的優化配置。打造雅安特色的數字醫養示范，引導醫養產業發展成為雅安新興支柱型產業。

專欄：數字醫養數字化建設工程

1.建設智慧醫療大數據平臺

打造智慧醫療的大數據基礎設施，搭建醫療數據接口獲取公共衛生數據、臨床數據、基因數據等醫療相關數據，推進醫療大數據匯聚融合和共享應用。建設包括基礎信息庫、主題信息庫、資源共享庫、資源目錄庫、元數據庫以及歷史數據庫多個主題數據庫的醫療大數據云中心。建設流行病監測預警系統，從而預測某類流行病的暴發時間與影響范圍，為減緩或阻止流行病的發展提供決策依據。建設居民健康精準分析系統、政府公共衛生管理決策系統、疾病分析服務系統等重要醫療服務平臺。

2.打造智慧康養大數據平臺

打造涵蓋文旅、商業、醫療、養老、保險、農業的數字智慧康養平臺，重點打造協同鏈接個體、家庭、社區、養老機構、醫院的健康自主管理連續服務智慧康養信息平臺。整合各級醫療機構及康養服務數據資源，建立康養人群健康動態監測機制；開發康養數據管理和智能分析系統，實現康養大數據的智能判讀、分析和處理，提供便捷、精準、高效的康養服務；提供涵蓋醫療保險、社會保險、小區醫院、急救呼叫、社交小區、新聞推送、天氣預報、電子購物等信息服務的“一站式”服務信息門戶；建立康養資訊資源目錄體系與交換體系平臺，形成雅安市統一的康養信息資源數據庫，提供康養信息資源共享和業務協同。

3.升級改造康養基礎設施

整合數據資源，打造康養數據信息綜合平臺。構建智慧康養配套應用示范系統，提高運維主體的管理與服務效率。以“一個平臺、兩個整合、十大核心應用”的模式建設全市統一的智慧醫養康養信息平臺，包括一個平臺管理全市醫養康養服務、一組數據掌控醫養康養服務態勢、一張地圖展示醫養康養資源信息。并整合衛健部門的健康信息和民政部門的養老信息，建設網絡問診、醫養康養業務系統、服務商系統、養老機構管理系統、醫養康養機構分級評估系統、健康知識庫系統、老人健康綜合評估系統、大數據分析和預警系統、服務人員績效考核系統、平臺運營監管系統十大核心應用服務。

4.建設雅安智慧醫養康養資源門戶

以政府主管部門為主體整合雅安所有醫養康養資源，塑造“雅安醫養康養”品牌，在常態化疫情防控的形勢下，既要注重全面疫情防控，又要雅安康養、旅游產業發展。建設線上與線下相結合的醫養康養資源整合平臺，將全市醫療資源、養老資源、中醫藥資源、文旅資源進行整合，以地圖及門戶等形式展現所有醫療機構、養老機構、服務機構、文旅機構。門戶展示各類機構的軟硬件實力和口碑評價，同時可以在網上接受咨詢、預訂等各項服務。并通過互聯網評價與反饋的方式，進行業務監管。

5.構建智慧康養配套應用系統

建立康養指導與輔助系統，針對性地為用戶制定個性化康養計劃；建立生命體征監測與預警系統，利用智能穿戴設備等實現實時生命體征數據檢測、分析、指導；建立智慧康養服務平臺，設置移動支付、服務呼叫、定位、應急服務等功能。

（五）發展智慧旅游應用工程

設計打通全市旅游景點路線圖，積極協同開發成渝、川藏旅游線路，同時不斷升級優化雅安市旅游遠程監控應急指揮平臺，建立和完善基于人工智能算法的自助行程規劃系統和導游導覽系統，推動旅游個性化定制與人性化服務協調發展，最終打造涵蓋旅游大數據票務系統、旅游資訊平臺、景區監控平臺和旅游大數據精準營銷系統的智慧旅游大數據服務平臺。

專欄：數字旅游建設工程

1.完善數字旅游基礎設施

升級景區基礎網絡，推進重點景區5G網絡、光纖等網絡覆蓋，實現景區內不間斷漫游。完善景區監控中心，搭設景區視頻監控設備，實現景區全時段、全方位、全天候監控，支持實時調取各監控點內容；“設備上云”，將相關設備接入云端統一管理；建立指揮中心，支持多種網絡通信鏈接方式，具備實時掌控調度能力。

2.探索旅游產業數字化治理

探索跨部門、跨層級數字化治理。搭建橫向聯動數據庫，包含氣象、交通、環保、測繪、公安、衛生等各類數據；搭建聯通各級旅游管理部門的縱向數據庫，對接文化和旅游部、四川省文化和旅游廳，以及市、縣（區）各級文化與旅游管理部門數據；搭建全要素基礎數據庫，匯集旅游目的地票務數據、酒店數據、餐廳數據、景區人流監控數據、景區自然資源監控數據、景區電子商務營銷統計數據等各類數據；搭建互聯網企業數據庫，對接在線旅游服務商、各大搜索引擎等多種數據。

3.建立旅游數字產業化體系

提升數字產業化體系支撐技術，開發旅游大數據分析工具，挖掘游客在旅游過程中生成的數據，預測游客需求，優化內容精準投放；提升智慧旅游綜合服務體系，建立旅游資訊平臺，為游客提供包括景區游覽、酒店、餐飲、購物等旅游信息資訊服務；開發智慧導覽系統，為游客提供電子地圖和語音提示，游客可通過移動終端隨時查看景區游客流量及分布，及時調整旅游路線，避免長時間排隊和擁擠等情況，也可根據自身需求規劃具體路線；構建智慧旅游綜合管理平臺，開發完善智慧綜合監管系統，實現導游、旅行社、旅游管理單位三者之間的信息銜接管理與及時監管；開發完善景區智慧感知體系，實現對景區環境、游客流量、車輛等情況的實時監控；開發完善景區智慧管理決策輔助系統，實現各項數據智能化分析與推理，為管理部門提供科學管理輔助；構建智慧旅游綜合營銷平臺；開發智慧導游輔助系統，提供分析統計數據播報、行程報備、導游知識線上學習，為導游從業人員專業素質提升、旅游人力資源管理提供支持。

四、信息服務平臺建設工程

（一）深化數字政府建設工程

雅安市數字政府建設工程目前橫向已經完成市級政務云平臺建設、政務信息資源共享平臺建設及部門業務系統應用建設；縱向已實現與省級平臺和國家平臺數據的互聯互通。“十四五”期間應進一步深化數字政府建設。

專欄：深化政府數據治理能力

1.電子政務服務平臺技術能力建設

推進電子政務外網擴容升級，實現第五代移動通信（5G）覆蓋，擴大互聯網協議第六版（IPv6）部署規模，持續提高外網智能化管理水平和安全服務能力。根據省政務服務事項基本目錄，加快業務系統運行的政務服務事項與省一體化政務服務平臺同源發布、統一管理。深化部門電子政務內網建設和接入，實現市、縣級主要部門規范接入，推動實現“一網通辦”。

加強大數據中心建設，充分發揮我市大數據產業基礎優勢，逐步完善各級電子政務平臺向中國·雅安大數據產業園的遷移。進一步降低算力使用成本和門檻，承接川渝及全國各地算力需求。優化“中國雅云”建設布局，包含覆蓋雅安市各級政府部門互聯網、電子政務外網及用戶專網應用，并符合信息安全等級保護第三級要求。加快信創云應用建設，構建端到端的全自主可控政務信息化環境。

建設雅安市政務大數據管理平臺，充分利用云計算、大數據、人工智能等新興技術，構建“12345”政務大數據管理系統架構，即“1”個管理平臺:建設雅安市統一的數據資源中心軟件平臺;“2”類數據資源:匯聚形成數據湖與數據庫兩類數據資源，實現數據的存儲、加工、處理及創新應用;“3”級互聯互通:形成縱向級聯國家、省、市，橫向通達各部門的三級互聯互通體系；“4”大支撐能力:優化提升數據承載能力、數據管理能力、數據服務能力、數據應用能力，構建全市數據資源的核心樞紐，推進實現跨層級、跨地城、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務;“5”項數據管理:形成數據標準管理、數據質量管理、數據調度管理、數據資產管理、數據安全管理五大類管控標準。

2.推動信息資源共享與融合

推動政務服務數據有序匯聚，持續開展數據治理，提高數據時效性、準確性和可用性。完善數據接入和融合，為各級政府部門的業務系統建設提供指導，提高工作效率。加強政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務互聯互通和協同共享。

持續推進數據共享交換，建立數據共享協調機制，統籌各單位重點數據資源，持續擴大數據共享交換范圍和覆蓋范圍。基于政務信息資源共享體系，融匯政務數據、社會數據和互聯網數據資源，加快實現互聯互通和共享互用。

圍繞“一件事一次辦”等場景應用，提升基層政務服務分析應用能力，支撐解決難點、堵點問題。完善數據共享交換績效評價機制，倒逼政務服務業務流程再造。

3.推動政務服務事項深度梳理和優化

依托四川省一體化平臺政務服務事項標準化對于雅安的政務服務事項進行深度梳理及業務辦事流程深度梳理。對全市政務服務事項的辦理項情形、業務表單/表格的字典項、辦事材料語義和來源類型、辦事結果要素和信息項以及辦事流程過程中的審查點、審查過程和數據堵點進行梳理，達到事項碎片化、表單標準化、指南人性化、材料精細化、流程細則化、結果電子化，為政務服務事項的流程優化再造提供基礎支撐。

完善市級公共數據開發平臺，提供數據注冊、集中發布、便攜檢索、挖掘分析、多樣接口、安全存儲等功能，促進各類數據資源開放利用。

規范政務服務事項辦理流程，明確辦理流程、辦理時間。建立信息推送機制，逐步開展一體化政務服務平臺與各部門自建系統、內部OA系統對接，推進“全程網辦”。提供統一服務門戶、監管門戶、信息系統備案等。以基于SaaS云端的微視頻為載體，結合事項本地化梳理成果，建設雅安政務微視頻，面向辦事企業、群眾提供準確細致、清晰易懂、貼心全面的辦事指南，讓企業群眾辦事真正實現“查得到、看得懂、辦得了”。

全面推進電子印章互認互享，實現電子證明“一地出具、全域通用”，拓展“區域通辦”渠道。推動政務服務事項“一證一照辦”，進一步事項“減材料”，推動事項“領材料”辦理。持續推動行業系統整合和深度對接，完成各區縣、行業部門系統深度對接，優化業務流程，減少辦事環境、精簡申請材料、壓縮辦理時限。深化政務服務事項“掌上辦”，在戶政、社保、住房、醫療等重點領域事項辦理中推廣“掃碼亮證”服務。開展惠企紓困服務“精準辦”，立足疫情背景下新要求，利用大數據分析、AI智能匹配、政策沙盤推演等技術，最大程度實現惠企幫扶。

4.推動政務服務線上、線下運行平臺建設

建設數字政務服務信息系統，優化提升政務服務大廳“一站式”功能，實現“一件事一次辦”，全面實現政務服務“一網通辦”和“掌上辦”，進一步推動審批服務事項進駐大廳統一辦理。統籌網上辦事入口，推進政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新，切實提高辦理質效。

構建雅安市新型智慧政務服務大廳，構建大數據驅動的智能導辦、智能排隊叫號、智能查詢、智能填表、全天候自助服務等智慧化服務系統，進一步優化營商軟環境。

建設數字政務服務信息系統，針對于企業和群眾關心的熱點問題其中涉及的協同事項，進行主題式關聯審批的創新性受理審批模式。實施投資建設項目審批融合、行政審批中介服務、不動產登記鞏固、互聯網+監管等提升工程。建設數字政務服務信息系統，實現智慧審批應用、自動輔助受理、智能輔助審核、輔助出具審批結果。通過大數據的關聯應用與深度挖掘，在政務服務過程中實現自動比對申報條件、自動識別申請材料圖文信息、自動判斷審批條件邏輯關系、自動調用證照批文數據、自動發起并聯協同、自動關聯郵政速遞服務、自動辦結歸檔、自動全過程數據留痕與預警，實現“一鍵受理、自動調用、智能審批、聯動送達、秒批秒辦、幫辦代辦”。擴大“政銀合作”范圍，逐步形成“15分鐘政務服務圈”，整合線下政務服務資源，構建政務數字地圖。

（二）雅安智慧城市建設工程

打造雅安城市大腦“48N”體系。其中“4”是城市大腦基礎組成部分，包括：1.雅安城市資源大數據庫，能夠實時網羅整座城市所需數據資源，保障大腦運作所需資源的庫；2.應用分析框架群落，根據應用需求搭建運算分析框架，整合成為群落，對傳入的數據進行融合、分析、加工；3.中樞控制指揮系統，實現各類系統、數據互通互聯，進行系統接入、數據傳遞、反饋執行；4.新基建“三圈”，作為城市大腦物理基礎設施，采集城市大腦所需的數據，傳遞反饋信息。“8”是指雅安城市大腦涉及的八個主要應用方向：交通、公安、旅游、醫療、城市管理、食藥安全、防災減災、其他科學服務。“N”是面向市民用戶的N個實際應用，如雅安交通實況、停車場實況、天氣預報、預約掛號、新聞等，通過打造微信小程序、移動APP提供N個城市大腦應用。全市實施統一架構、一體化實施，實現市、區兩級協同聯動，防止重復建設，做到各級控制中樞集中在市區縣政務核心地區，應用網絡遍布所有角落。

專欄：雅安智慧應用建設工程

1.智慧交通平臺

建設綜合交通運輸監控體系，完善前端感知設備安裝建設，基于雅安市現有基礎，在道路（高速公路、城市道路、村鎮道路）、橋梁、隧道、卡口、港灣式公交站臺等點位及公共交通工具（公交車、出租車、旅游車輛）上安裝前端感知設備，通過構建全方位交通物聯網，對人員、車輛、線路、環境等數據進行實時采集監控。

構建多維度交通大數據庫和數據分析框架，通過前端感知設備收集交通數據，并對接電子政務外網數據和協同部門間的數據，匯聚整合涵蓋“人”“車”“路”等多維度交通大數據資源，完善數據分析支撐框架，滿足交通系統規劃、線路推薦、交通誘導、交通流預測、跨行業關聯等各類型應用數據的分析挖掘需求。開發涵蓋交通監控系統、交通指揮與誘導系統、智能信號燈管理系統等多個子系統的交通大數據監管服務平臺。實現對擁堵、違規等現象的預警、提供排堵策略和違規追蹤、智能流量控制和應急調度、交通流的綠波控制和區域控制、公交運營編排優化等功能。

2.城市運行管理服務平臺

以城市運行管理“一網統管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，依托川西大數據中心，建設雅安市城市運行管理服務平臺，通過最小投入，實現最大效益。整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，打造縱向可對接國家、省級平臺，聯通縣（市、區）平臺，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

打造城市運行數據底座，為城市綜合管理運行平臺提供全面的數據歸集治理、資源目錄管理、數據交換共享、數據深度挖掘、關聯關系分析、安全運營能力。依托智慧旅游、智慧公安、智慧水務、垃圾焚燒等已建成的智慧化成果，推動雅安城運大腦建設，探索以網格化精細管理為基礎，運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術手段，實現將數據轉換為科學合理的業務模型，形成城市基礎運行能力、城市實時“健康”狀態的大視圖，形成“全時段、全區域、自動化、多途徑”的事件預警網絡和協同治理體系，為城市綜合治理提供決策依據，讓城市管理工作更加有效，對城市運行狀態做出預判、預測、預警，實現城市管理工作前移，為領導指揮決策提供科學依據。通過智慧城管數據管理體系建設，有效地發掘和利用信息資產的價值，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。

3.食品藥品安全智能監管平臺

建設食品藥品監管系統，包括食品生產監管、食品流通監管和餐飲服務監管系統等內容。建設藥品和醫療器械監管系統，包括藥品生產監管、藥品經營監管、醫療器械監管和化妝品監管等系統。建設靶向抽檢和風險預警系統，整合檢驗業務、檢驗標準等數據，建立集成學習模型，預測不合格品的品類分布情況和地域分布情況，為靶向抽檢提供輔助決策依據。整合各部門樣品采集信息、日常監管信息，運用定量分析和定性描述的方式，分析出各部門或各單位抽檢任務完成情況、問題食品發現情況和溯源情況、食品藥品安全分布特征等，預測食品安全動態變化趨勢，為合理制定抽檢計劃提供重點抽查抽檢品種依據。

4.智慧物流平臺

建立數據規范和標準，推動企業從物料采購、物流、加工、零售、配送和服務等業務流程全鏈條數字化，打通上下游企業數據通道，形成生活服務業數字化產業鏈生態。發展綠色物流，支持國家無車承運人試點、全省物流園區LNG清潔能源示范項目建設，啟動城鄉共同配送試點，配套完善LNG加注站、充電樁等新能源汽車基礎設施，健全綠色配送體系。建設雅安市智慧物流“三級分布式網絡體系架構”，其中第一層級為各企業內部的局域電子政務網絡，并且與海關、工商、稅務等機構的內部網鏈接；第二層級是由物流節點（物流園區、物流中心、物流服務站）的內部網和物流信息處理中心；第三層級體現為用戶層，接入互聯網進行信息發布。

5.智慧鄉村工程

打造雅安數字化鄉村，為鄉村振興提供各類資訊及應用APP，涵蓋社交、電商、農技、醫療、教育等行業應用。圍繞“創新主流意識形態傳播方式創造智慧生活服務業態”整合現有綜治平臺、雪亮工程資源聯合打造智慧鄉村工程示范區，創新推動“一鎮一屏”傳播方式和應急廣播應用，豐富“多屏交互”服務業態，完善公共文化服務體系建設，擴展智慧應急廣播平臺的跨行業應用，滿足老百姓對幸福美好生活的文化娛樂需求，架設黨和政府與廣大群眾互動溝通的新型視聽信息橋梁。發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合，加強農村公共服務、社會治理等數字化智能化建設。實施信息服務工程，運用互聯網信息平臺擴大基層服務觸達范圍，推動政務服務、市場服務和公共服務等相關信息向農村基層延伸覆蓋，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

（三）推進人才創新平臺建設

加大優惠政策扶持力度，培養并引進觀念新、技術優、發展潛力大的信息化企業，推進“產、學、研、用”結合，拓展信息技術咨詢、信息系統設計施工及運維、信息人才培訓、信息服務外包等業務，提升數字經濟的競爭力和影響力。

專欄：創新孵化平臺建設工程

1.建設創新創業孵化平臺、加速器、研究院

依托電子科技大學、四川大學等川內知名高校專家和人才優勢，加強雅安市軟件孵化園、雙創中心、加速器、孵化器等平臺建設，進一步推動優秀骨干企業與高校高企技術研發團隊合作，積極探索設計、生產、營銷全產業鏈信息化智能化道路。加快引進知名軟件企業，大力培育本土優勢軟件企業。強化骨干支柱企業培育。支持制造業優勢企業壯大主業，著力培育規模優勢明顯、質量效益顯著、創新能力強的行業領軍企業，推動小微企業集聚發展。鼓勵和支持大眾創新創業，強化創新創業特色載體建設，推動一批小微企業入園發展。

2.建設完善行業協會、認證服務、測評機構

充分發揮軟件行業協會行業管理、行業協調和橋梁、紐帶作用，加強行業技術推廣、人才培養、理論研究和產業合作，加強貫標培訓，推動軟件企業各類資質的獲取和對標合規。引入和建設軟件測評等相關測評機構與服務，建設并推動本地測評服務輸出能力的建設。

（四）提升公共安全服務能力

按照“統一謀劃、部署、推進、實施”的原則，將網絡安全貫穿于信息化的各個領域、各個環節，努力提升雅安網絡安全水平，推動信息安全等級保護測評與認證業務，推動信創產業發展，確保信息化建設安全可靠發展。

專欄：綜合安全服務平臺建設工程

1.加強信息安全機構建設

開展風險評估、安全保護定級備案、等級測評、安全培訓、安全建設工作，建設信息安全評測機構和信息安全培訓管理機構。依據國家標準、行業標準、地方標準或相關技術規范，對信息系統的安全保障能力進行綜合測試評估活動，保證全市信息系統建設和運行在規定的范圍內有序進行。加強開展信息安全培訓工作，提高全州各單位信息化主管和工作人員對信息安全管理體系和技術體系的掌握程度，做到對信息資產全生命周期的安全保障和管理；提升人員信息安全方面的意識，養成良好信息安全習慣、端正信息安全態度,積極配合信息安全工作的開展，最終實現信息安全工作的全域化和全民化。

2.提升網絡安全監管平臺

建立健全覆蓋全市的信息安全監管網絡。結合CA認證，建立統一的網絡信用體系，對全市信息網絡接入點實現全方位信息安全監控；對信息內容的可信性、保密性、完整性和危害性等內容安全問題進行監督和管理；及時掌握安全狀態,及時發現、識別安全事件，協助主管部門提升監測互聯網有害信息和打擊網絡犯罪的能力,保障網絡和信息系統健康運行。完善數據安全體系，提升數據安全保障能力，加強數據安全基礎設施、數據安全管理機構建設和法治教育，提高全員數據安全素質，提高專業技術人員數據安全管理水平。

3.雅安市綜合應急管理平臺建設

項目建設面向雅安自然災害的監測預測、決策支持、指揮救援、信息發布、災害評估等能力建設。通過感知網絡、IT基礎支撐系統、數據支撐系統、應用支撐系統、業務應用系統、應急指揮中心、通信保障等系統的建設，為災害綜合應急管理提供的基礎應用支撐、數據支撐、模型算法等支撐能力。對海量、多源、多災種的風險監測數據進行快速處理分析，有效開展自然災害綜合監測預警業務。提升災害綜合指揮救援、科學決策和精準災害評估等能力，具體包含災害物聯感知網整合提升、衛星感知及航空感知、雅安市災害應急視頻融合網建設、災害綜合應急IT基礎支撐環境、災害數據治理中心、雅安市災害綜合應急應用支撐系統建設、雅安市災害綜合應急業務應用系統建設、雅安市災害綜合應急指揮中心、雅安市災害綜合應急通信系統建設項目等構成。

4.打造信創軟硬件適配基地

建設立足成渝地區、服務中西部、面向全國的信創適配基地。協調上下游相關企業聯合共建攻關隊伍，圍繞信創生態技術和產品目錄，推進行業應用軟件遷移、適配、開發，開展信創安全測試，形成一批面向典型企業的行業示范解決方案。為成渝地區至全國的應用及軟件廠商提供最新、最完整的基礎適配環境，降低廠商的適配和產品迭代成本。針對本地信創產業發展的公共需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施、設備和信息資源的各類渠道，幫助企業發展信創產品。充分發揮適配基地的生態聚合能力，依托黨政、金融、交通、水利等行業的產業項目，帶動、引進一批信創產業鏈上下游國內優質企業進駐信創適配基地，培育一批本地尖端企業。到2025年，培育引進20家信創產業鏈上下游重點企業，打造一批黨政、金融、電力、公共安全等重點領域的信創應用推廣項目。

五、融入成渝地區雙城經濟圈重點工程

基于省委對雅安“建設成渝地區大數據產業基地”的定位方向，“十四五”期間應進一步加強中國·雅安大數據產業園建設，完善大數據產業集群，建設以中國·雅安大數據產業園為核心的數據資源集聚中心，促進數據加工、數據應用和服務等細分產業的集聚發展，打造全國領先的大數據產業基地。

專欄：成渝地區大數據產業基地建設工程

1.中國·雅安大數據產業園功能性升級

依托成渝在數字經濟、工業、金融等產業集群優勢，在工業互聯網、電子商務等多個方面加強合作。接入重慶工業互聯網標識解析平臺頂級節點或成都二級節點，打造雅安川滇藏工業互聯網標識解析服務中心，推動5G+工業互聯網應用、工業智能化應用。

提升云網一體化能力建設。培育多云聚合數據聚集，招引云計算頭部企業、CDN頭部企業積極引進國內龍頭云服務商及CDN服務商，發展數據中心基礎設施云（IaaS）、平臺云（PaaS）、數據云（DaaS）等云計算服務。建設區域統一、資源可協調的混合云服務平臺，支撐新舊數據中心的統一管理與應用。基于業務需求打造面向應用的一朵云，提供基礎算力、AI等多種類型的算力服務。加快云邊協同網絡建設，實現算力設施與寬帶網絡優化匹配、有效協同。到2024年實現10家云計算、CDN企業入駐，到2025年實現16家企業入駐，打造云網一體化數據中心。

建設成渝聯合災備中心。打造聯合災備、重要數據災備基地，推動數據中心運營企業承接國家各部委、中央企業的西部數據中心、分中心和災備中心建設工作。爭取一批國家部委、行業協會和標志性企業建設數據存儲或災備基地。吸引西部地區銀行、證券及保險公司建設同城及異地災備數據中心。吸引傳統IDC企業開展聯合建設云網融合基地，打造災備服務業務體系和產業生態。到2024年實現1500架標準機柜災備規模，到2025年實現3000架標準機柜規模，成為名副其實的成渝地區聯合災備中心。

2.大數據產業服務能力提升工程

以“存儲、算力、災備”為主導，延伸發展“圖像視頻處理、電子競技、車聯網等大數據應用”，打造五大協同平臺及兩大公共服務平臺：

（1）建設數據存儲協同平臺。加快推進數據中心建設，推動存儲擴容升級。發揮存儲能力強、成本低優勢，加快推動成渝地區金融、政務等數據資源率先落地，形成示范效應。積極為成渝數據存儲提供高可靠數據存儲、容災備份的一站式服務，建成面向成渝、輻射全國、服務全球的超大型國家級綠色數據中心，為成渝數字經濟發展夯實存儲基礎。

（2）建設新型智能算力中心。構筑云設施、云服務、云應用產業鏈，持續提升算力供應能力，打造全國一流的高性能綜合算力平臺，承接成渝地區高清視頻、人工智能和VR/AR等領域的算力需求。積極引入科研仿真計算平臺，為川渝地區科研院所、高校、企業提供科研和產品研發模擬實驗服務。打造全國最大的云渲染基地，為成渝地區乃至全國范圍影視游戲動畫設計提供云協作和渲染服務，具備千萬級CPU（GPU）核處理能力，支持每秒千萬億次浮點運算（PFLOPS）。

（3）建設基礎數據協同標注平臺。結合本地數據標注人才培養基礎，建設視頻圖像基礎數據協同標注平臺，為成都、重慶人工智能企業提供遠程數據標注服務。基于本地智能安防建設基礎，逐步建設視頻圖像標準測試數據集，為成都、重慶人工智能企業提供深度學習算法模型訓練服務。以視頻圖像數據服務為基礎，建設視頻圖像大數據資源中心，探索數據要素流通新模式，推動數據資產化進程，爭取省級數據資產交易中心落戶雅安。

（4）建設電競產業協同平臺。與國內外電競直播平臺、傳媒機構洽談合作，依托雅安互聯網數據中心資源，搭建電競直播平臺，培育電子競技產業生態。與成都、重慶協同，聯合游戲運營商、賽事執行方，建設高質量電競場館、電子競技平臺，打造高規格電競賽事及配套服務，延伸產業鏈條。

（5）建設智能網聯汽車產業協同平臺。加強與成都智能網聯汽車產業集群的協同發展，建設智能網聯汽車數據智能中心，提供數據、訓練、仿真等多種人工智能訓練服務。重點建設高精度地圖數據共享平臺，以地圖數據資源匯聚高精度地圖企業，并探索通過業務置換、付費等創新模式，實現與成都、重慶地區技術與資源的共享。打造智能網聯汽車測試環境，發揮多地貌環境特點，圈定開放無人路段等適宜場所打造智能網聯汽車測試環境。

（6）打造應用人才培訓服務平臺。針對成渝地區不同行業、不同層次的大數據人才需求，依托雅安大數據學院建設結合本地院校，以及本地企業培訓機構，秉承“以產業帶教育，以教育促產業”的教育理念，緊扣產業基地人才需求，聯合開展“學歷+技能”雙證書教育培訓，重在培育大數據技術與工程技術復合型人才，打造全國首個產教融合的大數據應用人才培訓基地。

（7）打造創新成果轉化服務平臺。依托企業、協會搭建創新應用孵化平臺和創新成果轉化服務平臺，重點關注成都、重慶兩地數字文創、智能安防、智能網聯汽車、綠色農產品區塊鏈溯源、5G智慧城市、水電監管大數據、防震減災大數據等領域科技創新成果，加速相關科技成果在雅安轉化。持續打造成渝地區大數據產業基地以大數據企業為核心的國家級孵化器。加大領導團隊對申報工作的支持力度并爭取更高級別領導資源，在場地、硬件資源等方面給予全面保障，引入具有孵化經驗、知識產權等相關專業知識的服務團隊保障申報工作的順利進行。

第五章 數字經濟發展保障措施

一、組織保障

充分發揮雅安大數據產業推進領導小組牽頭作用，統籌推動全市數字經濟發展，研究解決全市數字經濟發展全局性、方向性的重大問題和事項，審定全市數字經濟發展重要政策措施，研究數字經濟產業重點招商項目有關事項等。建立健全大數據發展協調推進機制，將大數據產業推進工作納入目標績效管理。

二、政策保障

爭取上級政策。充分利用政策和區位優勢，積極爭取國家部委、省直部門、其他市（州）及相關行業和企業在我市大數據產業園設立數據中心和容災備份中心。爭取省級層面從項目、資金等方面向雅安傾斜，在產業布局、能源供給、網絡升級、能耗統籌等方面給予雅安更多支持。

加強本地政策扶持力度。梳理國家支持數字經濟發展、與大數據等產業在土地、稅收、資金、人才、投融資、招商等方面的各項優惠政策，認真貫徹落實。研究制定雅安市數字經濟相關政策措施和配套服務體系，為雅安市的大數據產業發展提供優質的服務和良好的環境。

培育市場應用。鼓勵通過自主采集、購買第三方數據服務、多方合作等形式，建立雅安市社會數據引入機制，將社會行業數據統一納入到政府數據資源的增值開發利用中，實現政府數據與社會行業數據的充分融合和推廣。制定政府部門和公用事業單位大數據應用目錄，引導重點行業、重點領域的企業和機構將非核心的大數據應用業務外包，培育和壯大本地市場。

加強開放合作。支持本土企業擴大開放與合作，增強企業創新能力，培育自主創新領頭羊，推動企業形成自主品牌，開拓國內、國際市場。

三、資金保障

加大財政支持力度，加強上級資金爭取，對企業上云、數字化轉型設備、服務購買給予支持，提高數字化轉型資金保障，精準解決中小企業資金短缺難題。建立“平臺投入、銀企聯動、市場運作、專項扶持”的投融資機制，進一步吸引社會資本投入雅安數字經濟建設。

探索、拓寬投融資渠道，通過擴大特許經營、推行政府購買服務、開展政府與社會資本合作等途徑，鼓勵民間資本、社會資本、外國資本等投入數字經濟產業領域，促進數字經濟產業加快發展。

鼓勵社會資本參與產業發展。著力構建多層次投資體系，滿足數字經濟產業不同類別企業及其在不同階段的發展需求。

鼓勵金融機構提供融資支持。引導銀行、保險、信托等金融機構對數字經濟相關企業進行融資支持。發揮融資擔保基金作用，支持商業銀行針對行業發展特點開發訂單融資、信用貸款、應收賬款融資等創新產品。鼓勵保險公司創新產品，擴大保險范圍，為數字經濟相關企業提供個性化、定制化的綜合保險服務。探索保險補償機制，對初創企業、初創產品提供保費補貼。

支持中小企業創新創業示范建設。按照“企業出一點、服務商讓一點、政府補一點”的思路，鼓勵各地將中小企業數字化列入產業發展專項資金等資金重點支持范圍。對流動性遇到暫時困難、發展前景良好的中小企業，通過數字化改造升級推進復工復產和轉型發展的，金融機構在優惠利率貸款中給予優先支持。

四、人才保障

激發人才創新活力。深入實施人才強市戰略，統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支人才隊伍”建設，完善人才隊伍支撐體系。深化人才發展體制機制改革，推行崗編適度分離，完善人才培養、使用、激勵、競爭等機制。以“雅州英才”工程為統攬，聚焦“高精尖缺”吸引各方面優秀人才。推行項目合作、聯合研發、人才培養等柔性引才用才模式，推動人才質量顯著提升。提高人才配置效能，持續優化人才發展環境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。

拓展人才培養新模式。加強雅職院信息產技術專業學科建設，推動川農大信息技術專業建設。支持建設高水平高職院校和專業，加快雅安大數據學院（雅安技師學院）建設，積極引進高等學校落地文教新城。

對接成渝高校人才。加強與高等院校、科研機構和大型企業的深度合作，搭建交流合作平臺，建立產、學、研、用合作機制，鼓勵高校、科研院所與企業等機構合作開展大數據學科建設，聯合培養各層次大數據、人工智能人才。通過提供優惠政策、宣傳活動等方式，吸引成渝畢業生落戶雅安，為雅安發展數字經濟產業提供基本的人才保障。加強與四川農業大學、電子科技大學等高校聯系對接，爭取在中國·雅安大數據產業園設立大數據、人工智能、區塊鏈等方面的研究項目。

提升產業專業人才素養。加強面向中小企業的數字化網絡化智能化培訓課程體系和教學師資隊伍建設，利用“企業微課”、工業和信息化技術技能人才網上學習平臺等線上平臺和中小企業經營管理領軍人才培訓、國家中小企業銀河培訓工程等渠道，加強數字化網絡化智能化技術培訓。適時總結推介數字化賦能標桿中小企業和實踐案例，加強示范引領。圍繞建設大數據學院，推動打造全國大數據應用人才培訓中心，聯合行業龍頭企業開展數據應用人才培訓。

大力引進創業團隊。著力引進一批國內外高端技術人才（團隊）落地創業，開辟落戶、購房等一系列“綠色通道”，重點對領軍人才及創業團隊給予獎勵，為本地產業的培育提供人才基礎。

探索人才引進新模式。挖掘各類數字經濟相關聯盟、學會、協會以及各地高校校友會、同鄉會等組織的作用，設立獎勵機制，以人才吸引人才落戶及創業就業。

五、環境保障

優化制造業營商環境。深化“放管服”改革，全面實施“不見面審批”和“最多跑一次”改革。對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實涉企行政事業性收費目錄清單。推行項目容缺預審制度,促進項目快速落地建設。對制造業重大項目試行環評預審，實施環評豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進一批“三個一批”管理。

聯合重慶、成都舉辦大數據產業發展論壇等活動，共同發布城市機會清單、企業能力清單，共同開拓國內外市場。結合智博會、西博會等開放平臺，相互支持舉辦大數據專題投資促進配套活動，共同策劃舉辦區域合作品牌活動。共建重點招商企業名錄，結合三地大數據產業發展情況，梳理產業鏈細分環節和市場發展需求，有針對性開展招商工作，實現錯位發展共贏。

做好項目建設服務保障。充分發揮市重大工業項目要素保障領導小組協調推動作用，切實做好項目建設中涉及土地、融資、環境容量、能源等要素保障工作，全力保障重點工業項目要素需求，推動項目加快建設，如每年預算安排市級工業發展資金，通過以獎代補，對完成年度投資達到一定比例的項目給予資金激勵。

六、要素保障

繼續落實水電消納產業示范區試點政策，依托“多回220千伏線路與國家電網相連、110千伏線路覆蓋全市、高安全性與高穩定性兼具”的輸配電網絡，為大數據產業提供長期穩定的電力保障。提升電力保障能力，加快前進、永興110kV變電站擴容。

推進“寬帶中國”示范城市建設，鼓勵電信、移動、聯通、廣電等企業和其他社會資本入駐中國·雅安大數據產業園區，搭建多鏈路、多選擇的基礎網絡條件。中國·雅安大數據產業園為全省首個直連國家互聯網一級骨干節點和建設國際互聯網直達高速鏈路的園區，下一步需要繼續推動雅安市互聯網骨干節點升級和城域網出口帶寬擴容，提升高速寬帶網絡能力，強化基礎網絡安全，進一步提速降費。

第六章 環境評價專章

一、規劃背景與目標

隨著雅安市數字經濟產業的高速發展，以數字經濟“四化”為核心帶動大數據產業和成渝地區雙城經濟圈聯動發展，推動產業結構調整和升級，提高全市經濟運行質量和總體水平，實現經濟的跨越式發展，是雅安市現階段重要的競爭策略和戰略舉措。未來幾年是雅安重大市政基礎設施發展的重要時期，是實現數字資源整合、開發與利用的快速發展階段，是帶來全新信息化面貌的新階段。依托雅安市在數字經濟領域取得的良好成績，“十四五”期間重點需整合各類數字資源，統籌規劃基礎設施建設，避免和減少重復建設，促進互聯互通和資源共享，穩步、有序地推進雅安市數字經濟的建設和發展，打造成為雅安大數據產業基地和數字化服務高地。

1.確定雅安市數字經濟“四化”建設具體任務構成，明確未來5年發展數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化四個方面的基本任務和重點工程。

2.采用“研發在成渝、計算在雅安”模式，通過與成渝兩地優勢互補，發揮本地優勢，從醫養、農業、旅游、交通大數據等方面找到突破口。加快建設城市特色應用示范工程，面向西南和全國進行輻射，逐漸形成總部經濟效應。

3.以中國·雅安大數據產業園區為核心，加快建設雅安市大數據產業高地，形成對外服務輸出能力。

二、環境質量現狀

環境空氣：根據《2020年雅安市年度環境質量狀況》，2020年，雅安市環境空氣質量連續自動監測總天數為366天，有效監測天數為366天。按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）評價，有效監測天數內環境空氣質量達標天數為352天，達標率為96.2%，同比上升5.5個百分點。其中優202天，占55.2%；良150天，占41.0%；輕度污染12天，占3.3%；中度污染2天，占0.5%；無重度污染、嚴重污染。環境空氣質量綜合指數2.97，AQI指數范圍為23—169，2020年雅安市環境空氣質量狀況較2019年有所改善。

地表水環境：根據《2020年雅安市年度環境質量狀況》，2020年，“十三五”國控斷面：大崗山斷面水質類別（指標年均值）為Ⅰ類，水質狀況為優；三谷莊斷面水質類別（指標年均值）為Ⅰ類，水質狀況為優；龜都府斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優。三谷莊斷面、龜都府斷面水質狀況均能達到2020規定的水質考核目標〔（地表水環境質量標準）（GB3838—2002）Ⅱ類標準〕。與上年相比，大崗山斷面、三谷莊斷面、龜都府斷面水質狀況均無明顯變化。2020年，“十四五”新增國控斷面：葫蘆壩電站斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優；兩合水斷面水質類別（指標年均值）為Ⅳ類，水質狀況為輕度污染；天全河兩河口斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優；團結堰斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優；槐子壩斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優；靈鷲塔斷面水質類別（指標年均值）為Ⅱ類，水質狀況為優。

聲環境質量：2020年雅安市城市區域環境噪聲晝間平均等效聲級為54.1dB（A），環境噪聲總體水平等級為二級，聲環境質量狀況較好。同比2019年城市區域環境噪聲晝間平均等效聲級無明顯變化；環境噪聲總體水平等級、聲環境質量狀況均無明顯變化。

電磁環境質量：雅安中心城區各環境性質周圍公眾活動區域電磁輻射功率密度值為0.01μW/c㎡—1.05μW/c㎡。所有監測點位功率密度均符合《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）中公眾照射導出限值40μW/c㎡要求。本次規劃實施后電磁輻射控制在合規范圍內，因此對電磁環境質量無影響。

固體廢物：2014年一般工業固體廢物產生量183.71萬噸，一般工業固體廢物綜合利用量171.11萬噸，其中綜合利用往年貯存量15.375萬噸.一般工業固體廢物處置量21.34萬噸，其中處置往年貯存量1.40萬噸。一般工業廢物貯存量8.04萬噸。本次規劃實施后不排放固體廢物，對固體廢物環境質量無明顯增加。

三、環境影響分析

生態環境影響分析：本項目生態環境影響主要為建設“雅云·數字科技城”、5G基站、充電樁等基礎設施過程中基礎設施及管道開挖的施工。“雅云·數字科技城”用地大多為荒地，地面植被主要為野生雜草，管道開挖大多為城市道路，地面植被較少。本項目施工過程不需取土。建設主要挖方量在建設郊區、農村機房、基站時產生，土方產生量很小；管道開挖產生的渣土盡量堆放平整。在施工過程中，挖方應盡量填放在征地范圍內，個別難以就地平整的棄土，可選擇附近的低洼地堆置，并采取植被恢復措施和工程水保措施。

綜上所述，機房、基站及管道工程占地較少，工程占地不會使土地性質發生改變，對植物物種的多樣性影響不大，不會對區域原有植被環境產生不利影響。項目建成后，通過采取植被恢復措施，可緩解施工期造成的生態影響。

廢水環境影響分析：信息化與數字經濟建設過程中項目不存在廢水排放。在機房和基站、充電樁等基礎設施建設過程中通過加強對施工期的管理，項目施工期對周邊水環境的影響不大。

大氣環境影響分析：信息化與數字經濟建設過程中項目不存在氣體水排放。在機房和基站、充電樁等基礎設施建設過程中通過加強對施工期的管理，通過加強對施工期的管理，項目施工期對周邊環境空氣的影響較小，并且是暫時的。

噪聲環境影響分析：信息化與數字經濟建設過程中對環境產生的噪聲主要影響是施工噪聲，如土建施工、建筑材料運輸裝卸、設備安裝等過程中產生的噪聲。因為機房主要位于郊區，對周邊影響不大。且建設單位應盡量避免使用高噪聲施工設備，通過合理安排施工時間，并加強管理，避開機房、基站、充電樁、管道等周圍居留人群的休息、學習時間。運輸車輛途經環境敏感點時采取限時、限速行駛、不高音鳴號等措施。項目施工期噪聲對環境的影響在可接受范圍內。

固體廢棄物環境影響分析：機房、基站、充電樁、管道等基礎設施建設施工期間固體廢棄物主要為施工人員的生活垃圾和建筑垃圾。因施工人員少，施工期短，施工期生活垃圾和建筑垃圾經分類及時清運至基站周邊垃圾堆放點，對周邊環境影響較小。

電磁環境影響分析：根據前文對典型基站的預測，各通信基站在滿足防護距離的前提下均可做到達標排放，對公眾的影響較小。

環境風險影響分析：通過對機房、基站、充電樁使用的備用蓄電池全程監控等風險防范措施后，規劃實施后對環境基本無影響。

四、規劃制約因素及解決方法

1.規劃機房、基站、充電樁、管道等基礎設施的建設不可避免地對景觀造成一定影響

（1）機房

規劃建設的25平方公里“雅云·數字科技城”采用美化設計并多次獲獎，在建設完成后將成為雅安市新的地標建筑，對城市環境將起到正面引導帶動作用。

對于新建的基站鐵塔、充電樁等信息化基礎設施，按應用場合分類，通常可分為公園、綠地、風景區、廣場、商業區、工廠企業、居民區等類型，這些場合有些方案可以相互適用，在具體方案設計時，應根據周圍環境作適當更改和補充。

公園、綠地和風景區：公園及風景區的綠化率都非常高，宜采用美化樹等方式進行美化。

廣場：在城市廣場，通常視野比較開闊，綠化比較好，周圍建筑物比較少，宜采用高桿燈型等隱蔽方式來美化基站天線。

商業區：商業區樓房密集，樓房高度一般較高，大樓造型豐富，宜采用圓柱型、方柱型、排氣管等美化方式。

工廠企業：工廠區廠房樓頂一般有水塔、空調室外機等，宜利用這類外觀進行基站天線美化。

居民區：居民區的天線比較貼近居民，天線應盡量避免外露，宜采用排氣管、路燈、空調外機、水塔、變色龍等多種形式進行基站天線美化。

2.通信基站的建設對公眾造成一定的心理壓力，對基站的選址建設造成一定的制約。

解決意見：

（1）建立健全處理公眾電磁輻射等環境問題投訴的機制，履行“誰污染誰舉證”的義務，耐心聽取公眾意見，積極聯系相關部門協調處理，避免發生群體性事件。

（2）嚴格按照國家環保相關規定對公眾公示建設項目的情況，并按照環保“三同時”的要求對擬建項目進行管理，驗收合格后應建立跟蹤評價機制，對有投訴的基站納入常規監測的管理，應定時對公眾公開監測結果。

（3）定期組織相關的宣講活動，組織人員為公眾講解電磁輻射的影響，通過科學的宣傳普及電磁輻射知識，消除公眾對電磁輻射的疑慮。

五、環境影響減緩對策和措施

1.水環境污染影響減緩對策及防治措施

本項目施工期主要產生施工廢水和施工人員產生的生活廢水。位于農村環境的機房、基站、充電樁等施工人員生活廢水可經就近租用的民房家中現有旱廁處理后用于堆肥；位于城市環境的機房、基站、充電樁及管道施工人員產生的生活污水經基站周邊公廁或小區配套環保措施處理后排入城市污水管網。對于施工廢水經簡單處理后用于施工場地灑水。

2.環境空氣影響減緩對策及防治措施

施工期廢氣污染物主要有施工揚塵。

（1）機房、基站、充電樁及管道施工表土開挖盡量避開大風天氣，臨時開挖堆土應采取遮蓋措施，必要時施工現場定時灑水，減少施工揚塵；

（2）粉狀施工運輸車輛應采用密封、遮蓋等防塵措施；

（3）城區內機房裝修施工期關閉門窗，防止建筑粉塵飄出影響周圍居民。

施工期采取以上措施后，施工廢氣對周圍環境空氣的影響較小。

3.聲環境影響減緩對策及措施

合理安排施工時間，加強施工管理，禁止夜間施工。未建基站在設備選型時，優選低噪聲空調，降低空調室外機噪聲；在機房空調安裝時，合理選擇空調室外機朝向，嚴禁將空調室外機主機排風正對較近居民窗口；加強空調設備運行期的管理，減少因空調室外機設備陳舊產生的噪聲影響。

4.固體廢棄物處理處置對策及措施

（1）機房、基站、充電樁及管道施工過程中固體廢物主要為施工人員產生的生活垃圾及施工廢料。施工期生活垃圾和施工廢料經分類及時清運至機房、基站、充電樁及管道周邊垃圾堆放點；機房、基站、充電樁及管道占地開挖及管道開挖產生的臨時挖方待施工結束后及時進行回填，棄渣量較小，施工結束后清運至政府指定地點處置；

（2）加強機房內鉛酸蓄電池的保養，定期對鉛酸蓄電池蓄電容量進行檢測，提高鉛酸蓄電池使用年限。同時在鉛酸蓄電池的容量不能滿足相關要求之前，提前對鉛酸蓄電池進行更換，要求廠家在24小時內采取更換新鉛酸蓄電池。基站運行期無其他固體廢物產生，對周圍環境影響不大。

5.生態保護措施

（1）加強機房、基站、充電樁等周邊綠化，在設計施工階段，位于城區及景觀較為敏感區內基站采取美化天線方式進行架設。

（2）施工便道盡量采用現有道路，減少臨時道路占地；項目機房、基站、充電樁及管道建筑材料等施工材料堆放場地等臨時占地應選擇現有空地，以減少植被破壞，對于臨時占地所破壞的植被，應及時進行恢復。

（3）施工期間加強管理，妥善處理施工過程中產生的垃圾，機房基礎施工、地面塔塔基、通信管道開挖產生的土石方應及時回填，不能回填的棄渣就近選擇不影響農田耕作及林木生長的低凹地堆放壓實，防止亂堆亂棄覆壓周邊植被。

6.電磁輻射影響減緩對策及措施

建設單位在基站電磁輻射符合國家相關標準的前提下，應遵循預防原則，積極采取有效措施，降低公眾暴露。根據基站電磁輻射影響的來源以及主要傳播途徑，建設單位對未建基站在設計階段需采取以下措施：

（1）應在機房、基站的規劃、選址、設計過程中，針對不同的區域和保護目標的分布特點合理選擇基站發射功率、載頻數、發射天線半功率角、下傾角、架設高度、朝向等參數。同時在滿足相關設計標準的前提下，合理選擇基站位置，盡量避開醫院、幼兒園等敏感建筑物。同時各類型基站應滿足對應的防護距離要求。

（2）在設備選型時，充分關注功耗、占地等設備參數，優先考慮使用低功耗、集成度高的設備，以節約設備單位占地面積及能耗。

（3）合理控制基站發射功率，在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低基站發射功率。

7.公眾投訴對策及措施

（1）建立健全處理公眾電磁輻射等環境問題投訴的機制，履行“誰污染誰舉證”的義務，耐心聽取公眾意見，積極聯系相關部門協調處理，避免發生群體性事件。

（2）嚴格按照國家環保相關規定對公眾公示建設項目的情況，并按照環保“三同時”的要求對擬建項目進行管理，驗收合格后應建立跟蹤評價機制，對有投訴的基站納入常規監測的管理，應定時對公眾公開監測結果。

（3）定期組織相關的宣講活動，組織人員為公眾講解電磁輻射的影響，通過科學的宣傳普及電磁輻射知識，消除公眾對電磁輻射的疑慮。

積極提高信息化水平，發展綠色載能產業，強化安全、環保、能耗、質量等指標約束作用，加快淘汰落后產能。在此過程當中強調引入數字化監控手段，提升污染防治能力。嚴格“三線一單”，堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，做好生態環境分區管控,做好碳達峰、碳中和工作，大力發展國家級和省級綠色園區。

如果你對申報不清楚或者沒把握以及想知道更詳細的內容可以加緊時間聯系我哦，免費詢問。都看到這了不給小編一個點贊加關注嗎，你的支持就是小編不斷更新咨詢的動力哦！