為進一步發揮標準化在推進省域治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用,推動落實《國家標準化發展綱要》(以下簡稱《綱要》),加快建立服務湖北經濟社會高質量發展的標準體系。根據《湖北省地方標準管理辦法》,制定本指南。

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一、總體要求

(一)貫徹落實《綱要》精神。統籌推進農業、工業、服務業和社會事業等領域地方標準體系建設,重點圍繞《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》提出的標準化十項工程、七項行動,開展地方標準研制。

(二)準確把握制定范圍。地方標準制修訂項目屬于政府職責范圍,應突出公益性。禁止通過制定產品(地理標志保護產品不在此列)質量及檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統一的一般性工業產品、產品檢驗檢測方法等項目不在地方標準制修訂項目范疇。

(三)加強標準體系建設。強化地方標準體系的系統配套和協調一致,穩定和適配產業鏈、供應鏈。申報項目應與本行業標準體系相符合,重視基礎通用、產業引領標準制定,注重發揮標準對暢通國民經濟循環、激活發展動力、增強發展的平衡性協調性的支撐作用;申報的標準制定項目不應與現行有效的國家標準、行業標準和地方標準交叉重復;僅適用于本市州的地方標準項目,原則上由設區的市(州)標準化行政主管部門立項制定。

(四)服務大局突出重點。服務支撐國家重要戰略部署、省委省政府重大政策和專項規劃等任務需要的項目優先立項;列入國家級、省部級科技計劃或行業科研專項的重要項目即報即審;緊急制定本省亟待解決問題需要的標準,采用簡易程序立項。

二、重點領域

按照《省人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》部署,重點支持科技創新、現代產業、綠色發展、統一大市場、城鄉建設和社會建設等方面的地方標準研制。

(一)關鍵技術領域

聚焦智能網聯、光電子、北斗等產業領域的核心基礎零部件和元器件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、核心技術,圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學、前沿新材料等未來領域,加快研制一批推動關鍵技術產業化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫學、分子育種、無人駕駛等特殊領域技術標準。

(二)農業農村領域

鄉村振興標準:土地整治、高標準農田建設、數字鄉村建設、農村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農房建設、公共基礎設施建設等。

現代農業產業標準:優質稻米、生豬、特色淡水產品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現代種業、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點農業產業和智慧農業、綠色農業等。

(三)工業領域

制造業標準:服務“51020”現代產業集群發展,圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現代化工、節能環保、紡織、食品、新材料、生物醫藥、大數據、軟件和信息服務、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業重點產業鏈,在關鍵技術、基礎保障、評價管理等方面開展標準研制。

新興產業標準:新型基礎設施數據采集、共享、開放和安全等通用技術標準與管理規范;人工智能、區塊鏈、5G、工業互聯網、北斗、車聯網等數字經濟前沿領域。

(四)現代服務業領域

生產性服務業標準:現代金融、現代物流、商務服務、檢驗檢測、研發設計和科技服務、軟件和信息技術服務、產權交易、人力資源服務等。

生活性服務業標準:荊楚農耕文化、傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護、長江文化遺產保護、鄉村旅游、智慧旅游、民宿經濟、康養休閑、體育健身、家政服務、養老育幼、物業管理、商貿物流、智慧社區等。

(五)社會治理和公共服務領域

社會治理標準:城鄉社區治理、綜治中心、網格化管理、社會服務、志愿服務、教育培訓、數字社會、數字政府、營商環境、市場監管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產保護傳承等。

公共服務與公共安全標準:氣象服務、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產權保護、疾病預防控制、公共衛生安全、社會治安、交通管理、消防安全、應急管理、防災減災救災等。

(六)生態文明領域

綠色低碳標準:鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業碳排放核查核算,碳排放管理、生態產品價值實現、可再生能源、碳排放權市場交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區建設等。

污染防治標準:耕地資源保護、自然保護地科學分區、污染物排放、耕地土壤環境質量及工礦業廢棄場地污染防控、自然資源節約集約開發利用和水之源、水生態、水環境、水災害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態環境保護與修復系列地方標準制修訂。

綠色生活標準:節能節水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構分類分級評價、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。

(七)新型城鎮化領域

智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設,城市體檢評估、人居環境建設和質量評價、建設工程防災、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區改造、街區和公共設施配建、城市休閑慢行系統、房地產信息數據、物業服務等。

(八)修訂項目

“標齡”超過5年,先進性、適用性較低,配套的政策或者國家標準、行業標準已修改,實施反饋或審核發現確需提前修訂的已發布地方標準,支持申報地方標準修訂項目。

三、申報要求

(一)省人民政府有關行政主管部門負責、省級專業標準化技術委員會配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見,報送省市場監管局。

(二)申報項目應符合全省經濟社會高質量發展需求,充分做好項目預研工作,在查詢相關法規及標準的基礎上,對項目必要性、可行性、經濟社會效益、國內外技術發展方向和水平進行充分分析,對項目的技術指標、實驗方法、技術路線進行科學論證,對項目的編研人員、經費籌措使用以及將來標準實施進行統籌考慮,對項目的符合性、協調性及可能造成的風險進行充分研判,重大技術、管理項目要提供立項論證材料。

(三)申報項目涉及多個部門管轄的,申報單位應與相關行業主管部門溝通協調,并形成一致意見,由一個部門推薦。倡導多個部門、多個企事業單位以及其他相關利益方協作,共同參與標準制定,通過協商建立共識、凝聚合力,增強標準的權威性和公認性。

(四)一項地方標準的起草單位一般不少于2個,牽頭的起草單位應廣泛吸收業內有影響力的機構和專家參與起草工作;項目立項計劃下達后,牽頭起草單位原則上不再變更。

(五)適當擴大單個標準項目覆蓋面。一個獨立問題盡可能用一項標準整體解決,復雜的系統性問題可提出系列標準,反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復申報,已經技術評審專家認為沒有必要或者短期內不可行的項目,原則上1年內不受理重復申報。

(六)地理標志保護產品標準應提供該產品的獲批文件或相關證明材料(原質檢總局或現國家知識產權局印發文件),申報項目標準名稱應與獲批產品相同。

(七)省地方標準為公共標準,發布后免費向全省公開并實施。地方標準制修訂項目內容使用專利的,起草單位應與專利持有人溝通并取得同意,寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經發布視為專利持有人放棄因地方標準實施產生的知識產權主張。

四、申報方式

(一)有關材料

申報單位應提交以下材料:

(1)《湖北省地方標準制(修)訂項目申報表》(附件1);

(2)《湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表》(附件2);

(3)地方標準草案(應按照GB/T 1.1-2020要求編寫,詳細列出標準的范圍和主要技術內容,至少編寫到二級條目,修訂標準的,需說明擬修訂內容);

(4)標準查新報告(可聯系湖北省標準化與質量研究院免費查詢獲取)。

(二)申報方式

所有材料均應在湖北省標準化綜合信息服務平臺填報(平臺網址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質版材料一份,附件1和附件2的word版可通過平臺首頁“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯系湖北省地方標準技術審評中心獲取平臺管理賬號。紙質材料請送至湖北省標準技術審評中心,紙質材料不予退還,請自行備份后期使用。申報材料信息填寫須真實完整,因材料不實產生的一切法律后果由申報單位承擔。

五、立項評審及計劃下達

(一)省市場監管局對申報項目分兩次集中評審,上半年材料受理時間截止到5月1日,下半年材料受理時間截止到10月1日。即報即審的項目和采用簡易程序立項的項目不在此列。

(二)通過評審的項目經公示無異議,下達地方標準制修訂項目計劃,在省市場監管局門戶網站和湖北省標準化綜合信息服務平臺公布。