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分4類評(píng)價(jià)！紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)范圍、條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

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為有效推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)效，圍繞要素資源高效配置，建立企業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，現(xiàn)結(jié)合紅安實(shí)際，制定本辦法。
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武漢分公司地址：武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室
一、紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方法
（一）評(píng)價(jià)范圍
全縣范圍內(nèi)除電力、自來水供應(yīng)等領(lǐng)域外，所有占用土地的工業(yè)企業(yè)（含租賃廠房類）。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)
規(guī)上企業(yè)：畝均稅收（實(shí)際繳納稅收）、畝均工業(yè)增加值（可比價(jià)）、研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、單位能耗工業(yè)增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。
規(guī)下企業(yè)：畝均稅收。
（三）計(jì)分方法
1.權(quán)重設(shè)置（百分制）
規(guī)上企業(yè)：畝均稅收占35%、畝均工業(yè)增加值占25%、研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重占20%、單位能耗工業(yè)增加值占10%、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率占10%。
規(guī)下企業(yè)：畝均稅收占100%。
2.指標(biāo)基準(zhǔn)值
規(guī)上企業(yè)：畝均稅收15萬(wàn)元，畝均工業(yè)增加值50萬(wàn)元，研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重3%，單位能耗工業(yè)增加值3萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率25萬(wàn)元/人。
規(guī)下企業(yè)：畝均稅收5萬(wàn)元。
3.計(jì)算公式
每項(xiàng)指標(biāo)按照基準(zhǔn)值完成比例計(jì)算得分，最高得分不超過該項(xiàng)權(quán)數(shù)的1.5倍，最低為零分。企業(yè)某項(xiàng)指標(biāo)為負(fù)值或空缺的，該項(xiàng)得分為零，其中確無排放和無能耗的企業(yè)，對(duì)應(yīng)指標(biāo)得基本分。
（四）加分指標(biāo)
1.年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅超過30%，且前一年度未出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的規(guī)上企業(yè)，加3分。
2.年稅收總額超1000萬(wàn)元且畝均稅收高于全縣企業(yè)平均水平的規(guī)上企業(yè)，高于1000萬(wàn)元部分每增加5萬(wàn)元加0.01分，最高加30分。
3.當(dāng)年度建立國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，加5分；當(dāng)年度建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，加3分；當(dāng)年度認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的企業(yè)，加2分。
4.當(dāng)年度被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，加5分；當(dāng)年度被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，加3分。
5.當(dāng)年度被認(rèn)定為省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)家或省級(jí)“專精特新”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)、“兩化融合”貫標(biāo)、試點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，加5分。
6.當(dāng)年度被認(rèn)定為“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”產(chǎn)品的企業(yè)，加3分；當(dāng)年度被認(rèn)定為“大別山質(zhì)量獎(jiǎng)”產(chǎn)品的企業(yè)，加2分。
7.當(dāng)年度企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，加1分。
8.當(dāng)年度完成一般規(guī)范性股改，在四板掛牌的企業(yè)加2分；在新三板掛牌的企業(yè)加5分；在主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板等上市的企業(yè)加20分。
9.當(dāng)年度新進(jìn)規(guī)的企業(yè)和首次“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)，加2分。
10.當(dāng)年度有技改投入且投資額超過1000萬(wàn)元的企業(yè)，加3分。
11.當(dāng)年度獲得發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)，每件加1分。
12.投資強(qiáng)度和畝均稅收達(dá)到投資協(xié)議的企業(yè)，加2分；驗(yàn)收后，企業(yè)容積率大于1.5（含）小于1.8（含）的，加3分；容積率大于1.8的，加5分。
（五）減分指標(biāo)
1.未取得三級(jí)及以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書到期未進(jìn)行復(fù)審的企業(yè)，減1分；當(dāng)年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化被摘牌的企業(yè)，減3分。
2.當(dāng)年度退規(guī)的企業(yè)，減5分。
3.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、土地利用等方面存在一般性違規(guī)行為受到相關(guān)部門查處的企業(yè)，減3分；消防方面發(fā)生火災(zāi)事故受處罰額度5萬(wàn)元以上的企業(yè)，減3分；食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等方面存在一般性行為受到相關(guān)部門查處的企業(yè)，減3分。
4.誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)，減3分。
5.因企業(yè)自身原因，自竣工之日起閑置時(shí)間兩年以上且閑置土地20畝以上的，減5分。
6.簽約后未按期開工、竣工，因企業(yè)自身原因造成土地閑置一年以上的企業(yè)，減6分。
7.企業(yè)征信中有惡意逾期的，減3分。
二、紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合分類評(píng)價(jià)
企業(yè)當(dāng)年度各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)與加減分之和，即為總得分。根據(jù)企業(yè)當(dāng)年度總得分從高到低排序，分別評(píng)為A、B、C、D四類，然后再根據(jù)提檔、降檔和否決指標(biāo)進(jìn)行最終定級(jí)。如同時(shí)符合提檔和否決指標(biāo)，則實(shí)行否決指標(biāo)。
（一）A類為優(yōu)先發(fā)展類。指資源環(huán)境效益好、稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)上企業(yè)總得分位列全縣前20%（含）、規(guī)下企業(yè)總得分位列全縣前5%（含）。
（二）B類為提升發(fā)展類。指效益相對(duì)較好，但發(fā)展水平有待提升的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)上企業(yè)總得分位列全縣20%—60%（含）、規(guī)下企業(yè)總得分位列全縣5%—15%（含）。
（三）C類為轉(zhuǎn)型發(fā)展類。指效益與貢獻(xiàn)相對(duì)較差，需進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)上企業(yè)總得分位列全縣60%—95%（含）、規(guī)下企業(yè)總得分位列全縣15%—95%（含）。
（四）D類為倒逼整治類。指發(fā)展水平落后、綜合效益差、需重點(diǎn)整治的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：總得分位列全縣后5%的規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)。
三、紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合修正指標(biāo)
（一）提檔指標(biāo)
1.屬于有效期內(nèi)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，提升一檔。
2.當(dāng)年度成功在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板掛牌的企業(yè)，提升一檔。
3.當(dāng)年度利用外資破零的企業(yè)，提升一檔。
4.當(dāng)年度工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離、在紅安設(shè)立獨(dú)立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)且銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，提升一檔。
（二）降檔指標(biāo)
1.當(dāng)年度沒有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)，下降一檔。
2.根據(jù)縣招商引資項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)結(jié)果，當(dāng)年度在約定時(shí)間內(nèi)履行合同較差的企業(yè)，下降一檔。
（三）否決指標(biāo)
1.當(dāng)年度規(guī)上企業(yè)的畝均稅收和畝均增加值均低于全縣規(guī)上企業(yè)平均水平，不得列為A類。
2.在約定竣工日期兩年后未按約定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)（簡(jiǎn)稱“投而未達(dá)”）的企業(yè)，經(jīng)過整改期（6個(gè)月）仍未達(dá)到達(dá)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，直接列為D類。
3.發(fā)生未經(jīng)合法審批且實(shí)施群租行為的，直接列為D類。
4.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、消防、食品安全、土地利用、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在重大違法違規(guī)行為或當(dāng)年度發(fā)生2次以上一般違法違規(guī)行為并拒不整改的企業(yè)，直接列為D類。
5.稅收貢獻(xiàn)率為零的企業(yè)，直接列為D類。
四、紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合結(jié)果應(yīng)用
對(duì)A、B、C、D類企業(yè)在用地、用能、排污、信貸等資源要素配置上實(shí)施差別化措施。結(jié)果應(yīng)用以鼓勵(lì)扶持為主，懲戒措施為輔，對(duì)新簽約企業(yè)給予3年的成長(zhǎng)期。
（一）A類企業(yè)
1.財(cái)政鼓勵(lì)政策適當(dāng)傾斜。
2.優(yōu)先保障新增用能和用地需求。
3.各類申報(bào)項(xiàng)目、政府評(píng)先評(píng)優(yōu)等榮譽(yù)稱號(hào)的重點(diǎn)推薦對(duì)象。
4.銀行授信和金融機(jī)構(gòu)信貸的重點(diǎn)對(duì)象，可為企業(yè)提供低成本貸款資金。
5.對(duì)該類企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)土地使用稅當(dāng)年實(shí)際繳納稅收的100%等額補(bǔ)助（企業(yè)當(dāng)年享受城鎮(zhèn)土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策總額不得超過企業(yè)當(dāng)年繳納城鎮(zhèn)土地使用稅總額）。
6.重點(diǎn)支持享受《關(guān)于支持全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中各項(xiàng)政策。
7.優(yōu)先適用其他要素資源的保障。
（二）B類企業(yè)
1.在用地、用能、融資等方面給予適當(dāng)支持。
2.鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地再開發(fā)，利用合法擁有土地、廠房、設(shè)施資源實(shí)施“零增地”技改。
3.對(duì)該類企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)土地使用稅當(dāng)年實(shí)際繳納稅收的80%等額補(bǔ)助。
4.支持享受《關(guān)于支持全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》中各項(xiàng)政策。
（三）C類企業(yè)
1.支持開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，在符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下鼓勵(lì)企業(yè)開展“零增地”技改以增產(chǎn)提質(zhì)。
2.對(duì)該類企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，按城鎮(zhèn)土地使用稅當(dāng)年實(shí)際繳納稅收的40%等額補(bǔ)助。
3.啟用有序用電方案時(shí)，作為限電對(duì)象。
4.不得參評(píng)年度各項(xiàng)先進(jìn)。
（四）D類企業(yè)
1.限制新增用地、用能需求，限制通過申購(gòu)、租賃等各種途徑新增排污總量。
2.對(duì)該類企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不給予補(bǔ)助。
3.除支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)外，嚴(yán)格控制信貸支持。
4.啟用有序用電方案時(shí)，作為限電重點(diǎn)對(duì)象。
5.不得享受各項(xiàng)政府優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。
6.不得參評(píng)年度各項(xiàng)先進(jìn)。
五、紅安縣工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合動(dòng)態(tài)管理
——評(píng)價(jià)工作每年開展一次，按照企業(yè)當(dāng)年度數(shù)據(jù)開展評(píng)價(jià)分類，評(píng)價(jià)過程中企業(yè)享有知情權(quán)和申辯權(quán)。指標(biāo)值調(diào)整等由縣科經(jīng)局牽頭，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)文并向社會(huì)公開。
——新供地的企業(yè)，在土地出讓合同約定的竣工之日起兩年內(nèi)可暫不開展評(píng)價(jià)分類；如參與評(píng)價(jià)，暫不列為D類。土地性質(zhì)為工業(yè)用地的非工業(yè)企業(yè)經(jīng)申請(qǐng)可列入評(píng)價(jià)范圍。
——從事農(nóng)產(chǎn)品加工的工業(yè)企業(yè)，原則上不列為D類。
——鼓勵(lì)D類企業(yè)實(shí)施改造提升、并購(gòu)重組、關(guān)停轉(zhuǎn)型、閑置騰退等措施，可暫緩執(zhí)行要素資源差別化配置措施。由開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）根據(jù)實(shí)際情況提出書面意見，經(jīng)縣科經(jīng)局審核后執(zhí)行。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由紅安縣先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣科經(jīng)局）發(fā)揮協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，縣政府辦牽頭組織，縣科經(jīng)局具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門積極開展評(píng)價(jià)工作，落實(shí)差別化政策措施。開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）要高度重視工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)與應(yīng)用工作，配強(qiáng)工作力量，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，確保責(zé)任落到實(shí)處。
（二）明確工作職責(zé)。縣科經(jīng)局負(fù)責(zé)牽頭部署數(shù)據(jù)采集和評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)提供獲評(píng)或認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)、“兩化融合”貫標(biāo)、試點(diǎn)企業(yè)、一般規(guī)范性股改企業(yè)、掛牌上市企業(yè)、進(jìn)退規(guī)企業(yè)、有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)名單和國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)、技術(shù)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的企業(yè)名單，以及有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)等名單，公布評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)施差別化政策措施的名單，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)差別化政策，匯總各職能部門的相關(guān)數(shù)據(jù)、名單、意見等資料。
縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋畝均稅收指標(biāo)、稅費(fèi)政策，提供相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和完成情況，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣人社局負(fù)責(zé)解釋全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，提供規(guī)上企業(yè)職工人數(shù)，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋單位能耗工業(yè)增加值指標(biāo)，提供信用體系評(píng)價(jià)不合格的企業(yè)名單和相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)、完成情況，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋畝均工業(yè)增加值、研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重等指標(biāo)；負(fù)責(zé)提供研發(fā)活動(dòng)零申報(bào)規(guī)上企業(yè)名單和規(guī)上企業(yè)銷售收入、用能、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)和完成情況，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供發(fā)生一般性和重大環(huán)境污染事故的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核提供企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)，負(fù)責(zé)提供違法違規(guī)行為的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)A、B、C類企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”“大別山質(zhì)量獎(jiǎng)”產(chǎn)品的企業(yè)、達(dá)到或超過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)名單，及當(dāng)年發(fā)生2次（含）以上一般生產(chǎn)安全事故且在規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的企業(yè)名單，提供三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和被摘牌的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣招商中心負(fù)責(zé)提供招商引資項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)中履行合同較差的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)提供從事農(nóng)產(chǎn)品加工的工業(yè)企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)提供發(fā)生火災(zāi)事故、被處罰額度5萬(wàn)元以上的企業(yè)名單，報(bào)縣科經(jīng)局匯總。
縣供電公司負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)企業(yè)的用電數(shù)據(jù)，報(bào)縣科經(jīng)局匯總；負(fù)責(zé)落實(shí)C、D類企業(yè)限電相關(guān)政策。
縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、人行紅安縣支行、銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)落實(shí)A、B、C、D類企業(yè)的差別化信貸政策。
開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）負(fù)責(zé)提供當(dāng)年度納入評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)名單，確認(rèn)企業(yè)的實(shí)際用地面積和租賃生產(chǎn)情況；負(fù)責(zé)將績(jī)效評(píng)價(jià)告知函及時(shí)送達(dá)企業(yè)，并做好政策宣傳工作；負(fù)責(zé)對(duì)屬地企業(yè)新發(fā)生的變化和提出的申訴意見進(jìn)行審核，并形成書面意見報(bào)縣科經(jīng)局。
開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、處）要嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)因工作推諉、拖延等造成影響和損失的，追究相關(guān)部門人員責(zé)任；對(duì)存在嚴(yán)重失職行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

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