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- 2022-06-08 科技項目申報
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- 2022-06-08 發(fā)明專利申請
外省市行業(yè)資訊
建始個體工商戶惠企獎勵！建始縣促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展政策清單
整理了建始各相關(guān)部門促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展政策措施，形成如下政策清單。需要申報的個體戶朋友可咨詢小編：
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武漢分公司地址：武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室
一、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
(一)延續(xù)階段性緩繳和優(yōu)惠保險費政策。對以單位形式參
加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保
險、工傷保險費率政策至2024年底。其中，失業(yè)保險費率按1%
執(zhí)行；對參加失業(yè)保險的個體工商戶，通過“免申即享”的方式，
無需申請，直接享受政策。個體工商戶每月在申報繳費時，按
1%繳納失業(yè)保險費。我縣工傷保險基金累計結(jié)存可支付月數(shù)不足
10 個月，根據(jù)階段性降低工傷保險費率有關(guān)政策，按基準(zhǔn)費率 執(zhí)行。允許在2024年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會 保險費，補(bǔ)繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險的個體工商戶，2022 年繳納費款有困難的，可自愿暫緩 至2024年底前補(bǔ)繳。 (責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅
務(wù)局)
(二)延續(xù)階段性住房公積金緩繳政策。自愿繳存住房公積
金的個體工商戶及其雇員、靈活就業(yè)人員等，確因經(jīng)營困難，無 法按時足額繳存住房公積金的，可以申請辦理停繳手續(xù)。期間， 自愿繳存者的住房公積金繳存時間連續(xù)計算，不影響其正常提取 和申請住房公積金貸款。執(zhí)行期限至2024年12月31日。 ( 責(zé)
任單位：州公積金中心建始辦事處)
(三)降低經(jīng)營場所使用成本。進(jìn)一步放寬個體工商戶經(jīng)營 場所登記限制，推進(jìn)全縣個體工商戶跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移登記，鼓勵 各所結(jié)合實際，探索利用創(chuàng)業(yè)孵化器、集群登記托管機(jī)構(gòu)，為有 創(chuàng)業(yè)意愿但暫時沒有確定經(jīng)營地址或處于籌備期的創(chuàng)業(yè)者，免費
提供階段性過渡地址辦理登記注冊。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
(四)降低用能成本。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費行為， 依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣
住建局、縣市場監(jiān)管局，縣電力公司)
二、 減輕稅費負(fù)擔(dān)
(五)減免增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為， 合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的，季 度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅 人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅； 適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。 執(zhí)行期限至2024年12月31日 。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財
政局)
(六)加大增值稅留抵退稅力度。對“制造業(yè)” “科學(xué)研究
和技術(shù)服務(wù)業(yè)” “電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)” “軟件 和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉 儲和郵政業(yè)” “批發(fā)和零售業(yè)” “農(nóng)、林、牧、漁業(yè)” “住宿和 餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)” “教育” “衛(wèi)生和社 會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行 業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)落實留抵退稅政策。執(zhí)行期
限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局)
(七)實施契稅優(yōu)惠。個體工商戶經(jīng)營者將其個人名下房屋、 土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下房屋、 土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：縣稅
務(wù)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣財政局)
(八)頂格實施“六稅兩費”減免。將個體工商戶按照稅額 的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地 方教育附加。執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位：縣
稅務(wù)局、縣財政局)
(九)實施重點群體稅收減免。脫貧人口、在人力資源社會 保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家 庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人 員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商 戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其
當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方
教育附加和個人所得稅。各部門及時將符合條件的人員信息共享 給稅務(wù)部門，及時落實優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2025年12月31 日。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局)
(十)實施個人所得稅優(yōu)惠。對個體工商戶應(yīng)納稅所得額不 超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所 得稅。執(zhí)行期限至2024年12月31日。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、
縣財政局)
(十一)加強(qiáng)重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查。開展2024年涉企違 規(guī)收費專項整治，依法嚴(yán)厲查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu) 惠減免政策等違規(guī)收費問題，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)
的行為。 (責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
三、強(qiáng)化金融支持
(十二)降低支付手續(xù)費。規(guī)范個體工商戶金融服務(wù)收費行 為，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為個體工商戶在同一銀行開立的首個或指定一 個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，主動承擔(dān)個體 工商戶貸款質(zhì)押評估費、保險費、抵押登記費等，免收單位結(jié)算 賬戶管理費和年費，現(xiàn)實收費低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵繼續(xù)執(zhí)行。 鼓勵對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行優(yōu)惠，優(yōu)惠后價格 不高于現(xiàn)行公示價格9折。取消支票工本費、掛失費，取消本票 和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機(jī)
構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策，切實減輕個體工商戶負(fù)擔(dān)。其
中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9
月30日。(責(zé)任單位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十三)擴(kuò)大信貸規(guī)模。2024 年，安排支小再貸款額度9 億元。力爭2024年全縣新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款20億元。
(責(zé)任單位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十四)加大擔(dān)保增信力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過 創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對個體工商戶的增信服務(wù)力度， 力爭做到“能擔(dān)盡擔(dān)”。落實降低費率要求，支持政府性擔(dān)保機(jī) 構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，將個體工商戶擔(dān)保費率降至1%以下。 指導(dǎo)建立完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、保費 補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制。(責(zé)任單位：縣金融辦、縣財
政局、人民銀行建始支行)
(十五)提供專屬信貸服務(wù)。督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完 善個體工商戶信用評價體系，根據(jù)我縣個體工商戶行業(yè)特點，開 發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，挖掘企業(yè)信用信息，提升信用貸款支持力度， 有效滿足個體工商戶融資需求。推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信 用貸款支持。結(jié)合“楚天貸款碼”推廣，推動首貸拓展行動，對 接個體工商戶首貸戶融資需求，不斷擴(kuò)大首貸覆蓋面。(責(zé)任單
位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十六)創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。持續(xù)推進(jìn)個體工商戶登記基本 信息、抵押質(zhì)押等信息歸集與共享。支持個體工商戶入駐“恩融
通”平臺，銀行機(jī)構(gòu)加快應(yīng)用平臺信用信息歸集共享優(yōu)勢，創(chuàng)新
個體工商戶線上申請、銀行機(jī)構(gòu)在線反饋，對符合條件的市場主 體進(jìn)一步線下對接的業(yè)務(wù)模式，加大平臺宣傳和推廣力度，解決 銀企對接信息不對稱難題。(責(zé)任單位：縣金融辦、縣市場監(jiān)管
局、人民銀行建始支行、縣政務(wù)局)
(十七)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款政策效能，力爭2024年全縣新增貸款超過20億元，年末 全縣貸款余額超過40億元，帶動新增就業(yè)1.2 萬人，財政貼息 后貸款平均利率控制在2.5%以內(nèi)。將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至30萬元，對20萬元以內(nèi)的貸款由中 央、省和縣縣(市)按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持。貸款超過20萬 元的部分，鼓勵縣市根據(jù)實際情況安排貼息。對還款積極、帶動 就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的個體工商戶，可繼續(xù)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸 款及貼息，累計次數(shù)不得超過3次。優(yōu)化辦理途徑，幫助符合條 件的創(chuàng)業(yè)者享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的融資服務(wù)。(責(zé)任單位：縣財政
局、縣人社局、人民銀行建始支行)
(十八)優(yōu)化征信管理服務(wù)。對個體工商戶因疫情影響未能 及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn) 定后，可不作為逾期記錄報送；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予
以調(diào)整。(責(zé)任單位：人民銀行建始支行)
四、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(十九)推進(jìn)“育苗” “壯苗”行動。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育
苗”行動，鼓勵高校設(shè)立或聘請創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，對有意愿從事個體
工商戶經(jīng)營的大學(xué)生，加強(qiáng)政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 政策進(jìn)校園活動，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。組織開展大 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為有創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、尋找 創(chuàng)業(yè)伙伴、提高創(chuàng)業(yè)能力的提供平臺，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，見苗澆水、問需解難， 指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營、成長壯大。開展“個體工商戶服務(wù)月”活動， 送服務(wù)、辦實事、解難題、促發(fā)展。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、
縣人社局、縣稅務(wù)局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
(二十)支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。政府投資建設(shè)或社會共建的創(chuàng) 業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè) 提供服務(wù)。退役軍人個體工商戶或者企業(yè)需要入駐恩施創(chuàng)業(yè)孵化 示范基地的，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)類別直接向各孵化基地提出申請，審核 通過后，孵化器將聯(lián)系項目入駐，并提供辦公場所及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服 務(wù)。對符合條件的退役軍人個體工商戶，按規(guī)定落實個體工商戶 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等政策。全縣依法開辦個體工商 戶的退役軍人，符合條件的可申請最高不超過30萬元額度的創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予財政貼息。個體工商戶招用退役1年 內(nèi)的退役軍人，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的， 按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。(責(zé)任單位：縣退
役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局)
(二十一)分型分類培育個體工商戶。探索建立個體工商戶
“生存型” “成長型” “發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄
庫，根據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實行差異化、針對 性幫扶政策措施，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。更好發(fā)揮國有企業(yè)帶 動作用，推動國有企業(yè)同個體工商戶在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方 面加大合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。(責(zé)任單位：縣市
場監(jiān)管局、縣國資局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
(二十二)促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，推 動煙草零售專賣、食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)等許可直接變更至“個轉(zhuǎn) 企”企業(yè)名下且不出現(xiàn)降級等變相提高門檻的情況，推動更多許 可部門出臺支持“個轉(zhuǎn)企”政策措施。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企” 企業(yè)，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)中小微 企業(yè)培育，鼓勵縣市出臺新增規(guī)上(限上)入庫企業(yè)(含商貿(mào)大 個體)獎補(bǔ)激勵政策，縣財政對每個企業(yè)給予1萬元的獎勵。“個 轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，企業(yè)年應(yīng)納稅所得額減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業(yè)所得稅。執(zhí) 行期限至2024年12月31日。符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財
政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣稅務(wù)局、縣煙草公司)
(二十三)實施質(zhì)量技術(shù)幫扶行動。為有需求的個體工商戶 提供有針對性的專屬幫扶、 “一站式”服務(wù)、專家問診服務(wù)。深 入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，免費為個體工商戶檢定強(qiáng) 制檢定計量器具，幫個體工商戶量身制定計量器具管理制度、計
量器具管理臺賬，指導(dǎo)個體工商戶規(guī)范使用法定計量單位、正確
使用強(qiáng)檢計量器具管理信息平臺報檢計量器具。(責(zé)任單位：縣
市場監(jiān)管局)
(二十四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指引。根據(jù)個體工商戶需求提供 標(biāo)準(zhǔn)咨詢和服務(wù)，幫助個體工商戶樹立標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營理念，引導(dǎo)運 用標(biāo)準(zhǔn)化方法開展生產(chǎn)經(jīng)營，提升經(jīng)營質(zhì)量。(責(zé)任單位：縣市
場監(jiān)管局)
(二十五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育和服務(wù)。完善個體工商戶商標(biāo) 品牌培育機(jī)制，挖掘“老字號”商標(biāo)品牌資源，依法加強(qiáng)個體工 商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)益保護(hù)力度。深化商標(biāo)業(yè) 務(wù)“放管服”改革，在全縣8縣市設(shè)立商標(biāo)受理延伸服務(wù)窗口， 進(jìn)一步提升注冊商標(biāo)登記服務(wù)便利度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大注冊商 標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，為個體工商戶 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價值評估咨詢服務(wù)。鼓勵支持個體工商戶 提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平，增強(qiáng)市場競爭力。(責(zé)任單位：縣
市場監(jiān)管局)
(二十六)支持參與政府采購。加大政府采購政策支持力度。 200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目原則 上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超過前述金額的采購項目，預(yù)留預(yù)算總 額的50%以上給中小企業(yè)，對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采 購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購 人，采購代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)政策給予價格扣除優(yōu)惠；細(xì)化價格評
審優(yōu)惠要求，對參與政府采購活動的小微企業(yè)一律按最高上限給
予價格評審優(yōu)惠。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府 采購活動中視同中小企業(yè)，享受前述中小企業(yè)扶持政策，對參與 政府采購活動的個體工商戶免收投標(biāo)保證金、履約保證金。加快 推進(jìn)政府采購合同融資平臺與信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，強(qiáng)化銀行對 “政采貸”相關(guān)產(chǎn)品的宣傳路徑，加大對個體工商戶利用政府采 購合同融資的支持力度。(責(zé)任單位：縣財政局、縣科經(jīng)局、縣
公共資源交易中心、人民銀行建始支行)
(二十七)支持提振消費。支持個體工商戶參與“荊楚購”、 促銷讓利等各類促消費活動。經(jīng)縣政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)，以劃定 區(qū)域、劃定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、 延長經(jīng)營時間，允許夜間非高峰時段臨時停車就餐等。依托“一 刻鐘”便民生活圈國家試點城市創(chuàng)建，引導(dǎo)個體工商戶進(jìn)社區(qū)， 促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣住建局、
縣公安局)
(二十八)支持線上經(jīng)營。支持個體工商戶積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)、 新模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)放寬 個體工商戶入駐條件，給予流量扶持，開展免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。 持續(xù)引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、
縣科經(jīng)局)
五 、優(yōu)化營商環(huán)境
(二十九)提供便利化準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)。推動“一業(yè)一證”改
革行業(yè)目錄擴(kuò)大至30個以上，推行告知承諾制改革。擴(kuò)大“免
證明”應(yīng)用領(lǐng)域，推動照后減證和簡化審批。執(zhí)行全國統(tǒng)一的設(shè) 立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)個體工商戶全程電子化登記。
(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)局、縣司法局、縣稅務(wù)局)
(三十)支持自主歇業(yè)。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi) 生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但有較強(qiáng)經(jīng)營 意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有 關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序歇業(yè)，歇業(yè)時限不超過3
年。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣稅務(wù)局)
(三十一)包容審慎監(jiān)管。探索開展個體工商戶信用風(fēng)險分 類管理，優(yōu)化個體工商戶信用信息修復(fù)機(jī)制。個體工商戶輕微違 法行為，對社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、 減輕處罰；對個體工商戶違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社 會危害的，可以不予實施行政強(qiáng)制措施。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì) 困難的，可申請暫緩或分期繳納；對個體工商戶超經(jīng)營范圍從事 非許可類經(jīng)營活動的，指導(dǎo)其辦理變更登記，依法依規(guī)經(jīng)營。通 過說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)建議等包容審慎監(jiān)管執(zhí) 法方式，引導(dǎo)、規(guī)范個體工商戶合法經(jīng)營。(責(zé)任單位：縣市場
監(jiān)管局)
(三十二)維護(hù)公平競爭市場秩序。全面落實公平競爭審查 制度，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策 措施，以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，保障個體工
商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)反壟斷工作和反不正當(dāng)競爭執(zhí)
法，有效預(yù)防具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額，擠壓個體工 商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)價格等行
為。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
六 、優(yōu)化專業(yè)服務(wù)供給
(三十三)優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵個體工商戶積極參加職 業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論知識和創(chuàng)業(yè)能力水平。對創(chuàng)業(yè)初期者 (取得營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi))開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每人 1200 元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，屬于農(nóng)村學(xué)員和就業(yè)困難人員的 培訓(xùn)期間給予生活費補(bǔ)助。開展崗位技能提升培訓(xùn)，對符合條件 的個體工商戶用工開展崗位技能培訓(xùn)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給 予培訓(xùn)補(bǔ)貼。提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立恩施縣重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo) 目錄，新增工種，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 (責(zé)任單位：縣人社局、
縣財政局)
(三十四)提供公益性法律服務(wù)。嚴(yán)格實行證明事項清單管 理，在全縣開展“無證明地區(qū)”創(chuàng)建工作。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí) 法“四張清單”制度。開展“送法進(jìn)商戶”法治宣傳活動，精準(zhǔn) 傳導(dǎo)惠商政策，切實解答商戶疑難。對惠及個體工商戶的紅利政 策和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行互動式宣傳解讀，擴(kuò)大政策法規(guī)的知曉 度，更好地為個體工商戶“送服務(wù)、辦實事、解難題”,促進(jìn)其 健康平穩(wěn)發(fā)展。常態(tài)化為近三年新設(shè)立的個體工商戶開展免費 “法治體檢”、法治宣傳等活動。對確需維權(quán)救濟(jì)的個體工商戶，
經(jīng)個人向經(jīng)營所在地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，提供關(guān)于維權(quán)救濟(jì)的法
律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合
同履約、勞動用工等糾紛。 (責(zé)任單位：縣司法局、縣工商聯(lián))
(三十五)加強(qiáng)發(fā)展監(jiān)測。發(fā)揮縣個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會橋梁紐 帶作用，開展個體工商戶發(fā)展“問情”調(diào)研和監(jiān)測分析，密切關(guān) 注個體工商戶發(fā)展動態(tài)、急難愁盼，加強(qiáng)政策落地跟蹤、效果評 估。新增一批扶持個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，加強(qiáng)監(jiān)測分析和 困難幫扶。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣扶持個體工商戶發(fā)展
聯(lián)席會議成員單位)
(三十六)優(yōu)化常態(tài)化發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)“小個專”黨建 工作，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體思想引導(dǎo)、力量凝聚、關(guān)愛服務(wù)， 以黨建引領(lǐng)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部 門間聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)個體工商戶發(fā)展工 作。建立個體工商戶服務(wù)專班，設(shè)立服務(wù)專員，充分運用“湖北 省市場主體服務(wù)平臺”,暢通個體工商戶訴求渠道，按要求辦理 “市場主體服務(wù)平臺”派發(fā)的工單，及時反饋辦理結(jié)果，提升綜 合服務(wù)水平。各部門結(jié)合工作實際，細(xì)化落實扶持個體工商戶發(fā) 展的政策措施，廣泛開展政策解讀宣傳，總結(jié)推廣扶持個體工商 戶發(fā)展典型經(jīng)驗，加強(qiáng)政策落實督導(dǎo)檢查和情況通報，打通政策 措施落實“最后一公里”。 (責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信
局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
以上各項政策措施除明確規(guī)定時限外，有效期3年。
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一、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
(一)延續(xù)階段性緩繳和優(yōu)惠保險費政策。對以單位形式參
加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保
險、工傷保險費率政策至2024年底。其中，失業(yè)保險費率按1%
執(zhí)行；對參加失業(yè)保險的個體工商戶，通過“免申即享”的方式，
無需申請，直接享受政策。個體工商戶每月在申報繳費時，按
1%繳納失業(yè)保險費。我縣工傷保險基金累計結(jié)存可支付月數(shù)不足
10 個月，根據(jù)階段性降低工傷保險費率有關(guān)政策，按基準(zhǔn)費率 執(zhí)行。允許在2024年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳社會 保險費，補(bǔ)繳期間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng) 老保險的個體工商戶，2022 年繳納費款有困難的，可自愿暫緩 至2024年底前補(bǔ)繳。 (責(zé)任單位：縣人社局、縣財政局、縣稅
務(wù)局)
(二)延續(xù)階段性住房公積金緩繳政策。自愿繳存住房公積
金的個體工商戶及其雇員、靈活就業(yè)人員等，確因經(jīng)營困難，無 法按時足額繳存住房公積金的，可以申請辦理停繳手續(xù)。期間， 自愿繳存者的住房公積金繳存時間連續(xù)計算，不影響其正常提取 和申請住房公積金貸款。執(zhí)行期限至2024年12月31日。 ( 責(zé)
任單位：州公積金中心建始辦事處)
(三)降低經(jīng)營場所使用成本。進(jìn)一步放寬個體工商戶經(jīng)營 場所登記限制，推進(jìn)全縣個體工商戶跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移登記，鼓勵 各所結(jié)合實際，探索利用創(chuàng)業(yè)孵化器、集群登記托管機(jī)構(gòu)，為有 創(chuàng)業(yè)意愿但暫時沒有確定經(jīng)營地址或處于籌備期的創(chuàng)業(yè)者，免費
提供階段性過渡地址辦理登記注冊。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
(四)降低用能成本。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費行為， 依法查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價行為。(責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣
住建局、縣市場監(jiān)管局，縣電力公司)
二、 減輕稅費負(fù)擔(dān)
(五)減免增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為， 合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的，季 度銷售額未超過30萬元)的，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅 人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅； 適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。 執(zhí)行期限至2024年12月31日 。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財
政局)
(六)加大增值稅留抵退稅力度。對“制造業(yè)” “科學(xué)研究
和技術(shù)服務(wù)業(yè)” “電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)” “軟件 和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉 儲和郵政業(yè)” “批發(fā)和零售業(yè)” “農(nóng)、林、牧、漁業(yè)” “住宿和 餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)” “教育” “衛(wèi)生和社 會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個重點行業(yè)及其他行 業(yè)符合退稅條件的個體工商戶，繼續(xù)落實留抵退稅政策。執(zhí)行期
限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局)
(七)實施契稅優(yōu)惠。個體工商戶經(jīng)營者將其個人名下房屋、 土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下房屋、 土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。(責(zé)任單位：縣稅
務(wù)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣財政局)
(八)頂格實施“六稅兩費”減免。將個體工商戶按照稅額 的50%減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地 方教育附加。執(zhí)行期限至2024年12月31日。(責(zé)任單位：縣
稅務(wù)局、縣財政局)
(九)實施重點群體稅收減免。脫貧人口、在人力資源社會 保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家 庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人 員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商 戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其
當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方
教育附加和個人所得稅。各部門及時將符合條件的人員信息共享 給稅務(wù)部門，及時落實優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2025年12月31 日。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣財政局、縣教育局、縣人社局、
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局)
(十)實施個人所得稅優(yōu)惠。對個體工商戶應(yīng)納稅所得額不 超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所 得稅。執(zhí)行期限至2024年12月31日。 (責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、
縣財政局)
(十一)加強(qiáng)重點領(lǐng)域收費監(jiān)督檢查。開展2024年涉企違 規(guī)收費專項整治，依法嚴(yán)厲查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu) 惠減免政策等違規(guī)收費問題，堅決制止各種加重個體工商戶負(fù)擔(dān)
的行為。 (責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
三、強(qiáng)化金融支持
(十二)降低支付手續(xù)費。規(guī)范個體工商戶金融服務(wù)收費行 為，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為個體工商戶在同一銀行開立的首個或指定一 個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠，主動承擔(dān)個體 工商戶貸款質(zhì)押評估費、保險費、抵押登記費等，免收單位結(jié)算 賬戶管理費和年費，現(xiàn)實收費低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵繼續(xù)執(zhí)行。 鼓勵對一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行優(yōu)惠，優(yōu)惠后價格 不高于現(xiàn)行公示價格9折。取消支票工本費、掛失費，取消本票 和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機(jī)
構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策，切實減輕個體工商戶負(fù)擔(dān)。其
中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9
月30日。(責(zé)任單位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十三)擴(kuò)大信貸規(guī)模。2024 年，安排支小再貸款額度9 億元。力爭2024年全縣新增個體工商戶經(jīng)營性信用貸款20億元。
(責(zé)任單位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十四)加大擔(dān)保增信力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過 創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程等措施，加大對個體工商戶的增信服務(wù)力度， 力爭做到“能擔(dān)盡擔(dān)”。落實降低費率要求，支持政府性擔(dān)保機(jī) 構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下，將個體工商戶擔(dān)保費率降至1%以下。 指導(dǎo)建立完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、保費 補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等“四補(bǔ)”機(jī)制。(責(zé)任單位：縣金融辦、縣財
政局、人民銀行建始支行)
(十五)提供專屬信貸服務(wù)。督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完 善個體工商戶信用評價體系，根據(jù)我縣個體工商戶行業(yè)特點，開 發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，挖掘企業(yè)信用信息，提升信用貸款支持力度， 有效滿足個體工商戶融資需求。推廣隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信 用貸款支持。結(jié)合“楚天貸款碼”推廣，推動首貸拓展行動，對 接個體工商戶首貸戶融資需求，不斷擴(kuò)大首貸覆蓋面。(責(zé)任單
位：人民銀行建始支行、縣金融辦)
(十六)創(chuàng)新金融產(chǎn)品模式。持續(xù)推進(jìn)個體工商戶登記基本 信息、抵押質(zhì)押等信息歸集與共享。支持個體工商戶入駐“恩融
通”平臺，銀行機(jī)構(gòu)加快應(yīng)用平臺信用信息歸集共享優(yōu)勢，創(chuàng)新
個體工商戶線上申請、銀行機(jī)構(gòu)在線反饋，對符合條件的市場主 體進(jìn)一步線下對接的業(yè)務(wù)模式，加大平臺宣傳和推廣力度，解決 銀企對接信息不對稱難題。(責(zé)任單位：縣金融辦、縣市場監(jiān)管
局、人民銀行建始支行、縣政務(wù)局)
(十七)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款政策效能，力爭2024年全縣新增貸款超過20億元，年末 全縣貸款余額超過40億元，帶動新增就業(yè)1.2 萬人，財政貼息 后貸款平均利率控制在2.5%以內(nèi)。將符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至30萬元，對20萬元以內(nèi)的貸款由中 央、省和縣縣(市)按規(guī)定繼續(xù)給予貼息支持。貸款超過20萬 元的部分，鼓勵縣市根據(jù)實際情況安排貼息。對還款積極、帶動 就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的個體工商戶，可繼續(xù)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸 款及貼息，累計次數(shù)不得超過3次。優(yōu)化辦理途徑，幫助符合條 件的創(chuàng)業(yè)者享受更加優(yōu)質(zhì)便捷的融資服務(wù)。(責(zé)任單位：縣財政
局、縣人社局、人民銀行建始支行)
(十八)優(yōu)化征信管理服務(wù)。對個體工商戶因疫情影響未能 及時還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn) 定后，可不作為逾期記錄報送；已經(jīng)報送的，按征信糾錯程序予
以調(diào)整。(責(zé)任單位：人民銀行建始支行)
四、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(十九)推進(jìn)“育苗” “壯苗”行動。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育
苗”行動，鼓勵高校設(shè)立或聘請創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，對有意愿從事個體
工商戶經(jīng)營的大學(xué)生，加強(qiáng)政策宣講、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 政策進(jìn)校園活動，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。組織開展大 學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為有創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生挖掘創(chuàng)業(yè)潛力、尋找 創(chuàng)業(yè)伙伴、提高創(chuàng)業(yè)能力的提供平臺，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 對新登記個體工商戶開展全覆蓋回訪幫扶，見苗澆水、問需解難， 指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營、成長壯大。開展“個體工商戶服務(wù)月”活動， 送服務(wù)、辦實事、解難題、促發(fā)展。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、
縣人社局、縣稅務(wù)局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
(二十)支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。政府投資建設(shè)或社會共建的創(chuàng) 業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)，優(yōu)先為退役軍人創(chuàng)業(yè) 提供服務(wù)。退役軍人個體工商戶或者企業(yè)需要入駐恩施創(chuàng)業(yè)孵化 示范基地的，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)類別直接向各孵化基地提出申請，審核 通過后，孵化器將聯(lián)系項目入駐，并提供辦公場所及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服 務(wù)。對符合條件的退役軍人個體工商戶，按規(guī)定落實個體工商戶 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼等政策。全縣依法開辦個體工商 戶的退役軍人，符合條件的可申請最高不超過30萬元額度的創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予財政貼息。個體工商戶招用退役1年 內(nèi)的退役軍人，簽訂1年以上勞動合同、實現(xiàn)就業(yè)1年以上的， 按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補(bǔ)。(責(zé)任單位：縣退
役軍人事務(wù)局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局)
(二十一)分型分類培育個體工商戶。探索建立個體工商戶
“生存型” “成長型” “發(fā)展型”劃分標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”名錄
庫，根據(jù)行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實行差異化、針對 性幫扶政策措施，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。更好發(fā)揮國有企業(yè)帶 動作用，推動國有企業(yè)同個體工商戶在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方 面加大合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。(責(zé)任單位：縣市
場監(jiān)管局、縣國資局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
(二十二)促進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，推 動煙草零售專賣、食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)等許可直接變更至“個轉(zhuǎn) 企”企業(yè)名下且不出現(xiàn)降級等變相提高門檻的情況，推動更多許 可部門出臺支持“個轉(zhuǎn)企”政策措施。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企” 企業(yè)，落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、 一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。加強(qiáng)中小微 企業(yè)培育，鼓勵縣市出臺新增規(guī)上(限上)入庫企業(yè)(含商貿(mào)大 個體)獎補(bǔ)激勵政策，縣財政對每個企業(yè)給予1萬元的獎勵。“個 轉(zhuǎn)企”后符合小型微利企業(yè)條件的，企業(yè)年應(yīng)納稅所得額減按 25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計算繳納企業(yè)所得稅。執(zhí) 行期限至2024年12月31日。符合條件的高新技術(shù)企業(yè)，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財
政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣稅務(wù)局、縣煙草公司)
(二十三)實施質(zhì)量技術(shù)幫扶行動。為有需求的個體工商戶 提供有針對性的專屬幫扶、 “一站式”服務(wù)、專家問診服務(wù)。深 入開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，免費為個體工商戶檢定強(qiáng) 制檢定計量器具，幫個體工商戶量身制定計量器具管理制度、計
量器具管理臺賬，指導(dǎo)個體工商戶規(guī)范使用法定計量單位、正確
使用強(qiáng)檢計量器具管理信息平臺報檢計量器具。(責(zé)任單位：縣
市場監(jiān)管局)
(二十四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指引。根據(jù)個體工商戶需求提供 標(biāo)準(zhǔn)咨詢和服務(wù)，幫助個體工商戶樹立標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營理念，引導(dǎo)運 用標(biāo)準(zhǔn)化方法開展生產(chǎn)經(jīng)營，提升經(jīng)營質(zhì)量。(責(zé)任單位：縣市
場監(jiān)管局)
(二十五)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培育和服務(wù)。完善個體工商戶商標(biāo) 品牌培育機(jī)制，挖掘“老字號”商標(biāo)品牌資源，依法加強(qiáng)個體工 商戶字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)益保護(hù)力度。深化商標(biāo)業(yè) 務(wù)“放管服”改革，在全縣8縣市設(shè)立商標(biāo)受理延伸服務(wù)窗口， 進(jìn)一步提升注冊商標(biāo)登記服務(wù)便利度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大注冊商 標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款推廣力度，為個體工商戶 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供價值評估咨詢服務(wù)。鼓勵支持個體工商戶 提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平，增強(qiáng)市場競爭力。(責(zé)任單位：縣
市場監(jiān)管局)
(二十六)支持參與政府采購。加大政府采購政策支持力度。 200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目原則 上全部預(yù)留給中小企業(yè)，超過前述金額的采購項目，預(yù)留預(yù)算總 額的50%以上給中小企業(yè)，對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采 購的采購項目，以及預(yù)留份額項目中的非預(yù)留部分采購包，采購 人，采購代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)政策給予價格扣除優(yōu)惠；細(xì)化價格評
審優(yōu)惠要求，對參與政府采購活動的小微企業(yè)一律按最高上限給
予價格評審優(yōu)惠。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府 采購活動中視同中小企業(yè)，享受前述中小企業(yè)扶持政策，對參與 政府采購活動的個體工商戶免收投標(biāo)保證金、履約保證金。加快 推進(jìn)政府采購合同融資平臺與信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，強(qiáng)化銀行對 “政采貸”相關(guān)產(chǎn)品的宣傳路徑，加大對個體工商戶利用政府采 購合同融資的支持力度。(責(zé)任單位：縣財政局、縣科經(jīng)局、縣
公共資源交易中心、人民銀行建始支行)
(二十七)支持提振消費。支持個體工商戶參與“荊楚購”、 促銷讓利等各類促消費活動。經(jīng)縣政府或相關(guān)部門批準(zhǔn)，以劃定 區(qū)域、劃定時段等方式，允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、 延長經(jīng)營時間，允許夜間非高峰時段臨時停車就餐等。依托“一 刻鐘”便民生活圈國家試點城市創(chuàng)建，引導(dǎo)個體工商戶進(jìn)社區(qū)， 促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣科經(jīng)局、縣住建局、
縣公安局)
(二十八)支持線上經(jīng)營。支持個體工商戶積極應(yīng)用新業(yè)態(tài)、 新模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)放寬 個體工商戶入駐條件，給予流量扶持，開展免費技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。 持續(xù)引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、
縣科經(jīng)局)
五 、優(yōu)化營商環(huán)境
(二十九)提供便利化準(zhǔn)入準(zhǔn)營服務(wù)。推動“一業(yè)一證”改
革行業(yè)目錄擴(kuò)大至30個以上，推行告知承諾制改革。擴(kuò)大“免
證明”應(yīng)用領(lǐng)域，推動照后減證和簡化審批。執(zhí)行全國統(tǒng)一的設(shè) 立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)個體工商戶全程電子化登記。
(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)局、縣司法局、縣稅務(wù)局)
(三十)支持自主歇業(yè)。對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi) 生事件、社會安全事件等暫時無法開展經(jīng)營活動，但有較強(qiáng)經(jīng)營 意愿和能力的個體工商戶，在與雇工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有 關(guān)事項后，允許個體工商戶按規(guī)定程序歇業(yè)，歇業(yè)時限不超過3
年。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人社局、縣稅務(wù)局)
(三十一)包容審慎監(jiān)管。探索開展個體工商戶信用風(fēng)險分 類管理，優(yōu)化個體工商戶信用信息修復(fù)機(jī)制。個體工商戶輕微違 法行為，對社會危害不大并及時改正的，依法不予處罰或從輕、 減輕處罰；對個體工商戶違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社 會危害的，可以不予實施行政強(qiáng)制措施。被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì) 困難的，可申請暫緩或分期繳納；對個體工商戶超經(jīng)營范圍從事 非許可類經(jīng)營活動的，指導(dǎo)其辦理變更登記，依法依規(guī)經(jīng)營。通 過說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)建議等包容審慎監(jiān)管執(zhí) 法方式，引導(dǎo)、規(guī)范個體工商戶合法經(jīng)營。(責(zé)任單位：縣市場
監(jiān)管局)
(三十二)維護(hù)公平競爭市場秩序。全面落實公平競爭審查 制度，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策 措施，以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及做法，保障個體工
商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)反壟斷工作和反不正當(dāng)競爭執(zhí)
法，有效預(yù)防具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額，擠壓個體工 商戶等市場主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)價格等行
為。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局)
六 、優(yōu)化專業(yè)服務(wù)供給
(三十三)優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵個體工商戶積極參加職 業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)理論知識和創(chuàng)業(yè)能力水平。對創(chuàng)業(yè)初期者 (取得營業(yè)執(zhí)照之日起6個月內(nèi))開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照每人 1200 元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，屬于農(nóng)村學(xué)員和就業(yè)困難人員的 培訓(xùn)期間給予生活費補(bǔ)助。開展崗位技能提升培訓(xùn)，對符合條件 的個體工商戶用工開展崗位技能培訓(xùn)，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給 予培訓(xùn)補(bǔ)貼。提高培訓(xùn)補(bǔ)貼，建立恩施縣重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo) 目錄，新增工種，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 (責(zé)任單位：縣人社局、
縣財政局)
(三十四)提供公益性法律服務(wù)。嚴(yán)格實行證明事項清單管 理，在全縣開展“無證明地區(qū)”創(chuàng)建工作。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí) 法“四張清單”制度。開展“送法進(jìn)商戶”法治宣傳活動，精準(zhǔn) 傳導(dǎo)惠商政策，切實解答商戶疑難。對惠及個體工商戶的紅利政 策和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行互動式宣傳解讀，擴(kuò)大政策法規(guī)的知曉 度，更好地為個體工商戶“送服務(wù)、辦實事、解難題”,促進(jìn)其 健康平穩(wěn)發(fā)展。常態(tài)化為近三年新設(shè)立的個體工商戶開展免費 “法治體檢”、法治宣傳等活動。對確需維權(quán)救濟(jì)的個體工商戶，
經(jīng)個人向經(jīng)營所在地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，提供關(guān)于維權(quán)救濟(jì)的法
律咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)，指導(dǎo)個體工商戶化解合
同履約、勞動用工等糾紛。 (責(zé)任單位：縣司法局、縣工商聯(lián))
(三十五)加強(qiáng)發(fā)展監(jiān)測。發(fā)揮縣個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會橋梁紐 帶作用，開展個體工商戶發(fā)展“問情”調(diào)研和監(jiān)測分析，密切關(guān) 注個體工商戶發(fā)展動態(tài)、急難愁盼，加強(qiáng)政策落地跟蹤、效果評 估。新增一批扶持個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，加強(qiáng)監(jiān)測分析和 困難幫扶。(責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局，縣扶持個體工商戶發(fā)展
聯(lián)席會議成員單位)
(三十六)優(yōu)化常態(tài)化發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)“小個專”黨建 工作，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體思想引導(dǎo)、力量凝聚、關(guān)愛服務(wù)， 以黨建引領(lǐng)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部 門間聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)個體工商戶發(fā)展工 作。建立個體工商戶服務(wù)專班，設(shè)立服務(wù)專員，充分運用“湖北 省市場主體服務(wù)平臺”,暢通個體工商戶訴求渠道，按要求辦理 “市場主體服務(wù)平臺”派發(fā)的工單，及時反饋辦理結(jié)果，提升綜 合服務(wù)水平。各部門結(jié)合工作實際，細(xì)化落實扶持個體工商戶發(fā) 展的政策措施，廣泛開展政策解讀宣傳，總結(jié)推廣扶持個體工商 戶發(fā)展典型經(jīng)驗，加強(qiáng)政策落實督導(dǎo)檢查和情況通報，打通政策 措施落實“最后一公里”。 (責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信
局，縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議成員單位)
以上各項政策措施除明確規(guī)定時限外，有效期3年。