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壹、咸陽市促進工業經濟高質量發展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，全面落實中央和省上關于穩定經濟一攬子措施，根據《咸陽市大力提振市場信心推動經濟平穩向好若干措施》（咸字〔2024〕31號），結合我市工業發展實際，制定如下措施。

一、咸陽市支持工業經濟穩定增長

1.咸陽市支持重點產業鏈企業規模躍升。對全年營業收入首次突破10億元、20億元、30億元、40億元、50億元、60億元、70億元、100億元、150億元、300億元的制造業重點產業鏈企業，分別給予10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元、70萬元、100萬元、150萬元、300萬元的梯度晉檔獎勵。根據工業穩增長工作開展情況，按照規模工業經濟總量，給予縣市區（園區）工信部門穩增長經費支持。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

2.咸陽市支持重點企業多做貢獻。對年營業收入5億元以上且同比增速達到15%以上的制造業企業，給予超產超銷獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

3.咸陽市強化規模企業培育。對新培育納入規模企業庫的工業企業，每戶獎勵20萬元，確保全年培育規模以上工業企業80戶以上。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

二、咸陽市支持企業創新能力提升

4.咸陽市支持企業加大研發投入。引導重點產業鏈企業加大研發投入，幫助企業爭取省級制造業企業研發投入獎補項目。對首次通過國家認定的高新技術企業，給予不超過20萬元獎勵；對新認定的省級瞪羚企業、市級瞪羚企業，分別給予不超過10萬元、5萬元的一次性研發資金補貼。（市科技局、市工信局、市財政局按職責分工負責）

5.咸陽市支持企業創建省級創新平臺。對新認定的省級制造業創新中心，給予不超過100萬元的獎勵；對新認定的省級企業技術中心（工業企業）、技術創新示范企業、質量標桿企業、制造業單項冠軍企業、工業品牌培育試點示范企業、服務型制造試點示范企業和工業設計中心，分別給予不超過20萬元的獎勵；對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，分別給予不超過100萬元、50萬元的一次性獎勵。（市科技局、市工信局、市財政局按職責分工負責）

6.咸陽市支持企業加強質量品牌建設。對取得省級重點新產品證書項目，給予5萬元獎勵；對新認定的省級“工業精品”，給予5萬元獎勵；對獲得省級新材料首批次應用產品銷售獎勵的項目，按照不超過獎勵額的30%給予配套獎勵。對通過省工信廳仿制藥一致性評價獎勵品種的本地藥品生產企業，給予不超過100萬元一次性獎勵；對工信部食品工業企業質量可追溯體系建設試點示范企業，完成嬰幼兒配方乳粉追溯平臺查詢量考核任務的，給予5萬元一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

7.咸陽市強化專精特新企業培育。對當年首次認定為國家級專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

8.咸陽市加快推進軍民融合發展。對取得保密、裝備承制和裝備科研資質的企業，每證獎勵20萬元。對具有裝備承制資質的民口配套企業，全年軍品銷售收入超過1000萬元及以上且增長10%及以上的企業給予最高不超過30萬元的獎勵。對新認定為省級軍民融合示范企業，每戶獎勵30萬元，新認定的省級軍民融合示范產品，每個獎勵10萬元。（市工信局、市財政局）

三、咸陽市持續提升產業鏈發展水平

9.咸陽市發揮產業鏈工作專班作用。鼓勵各產業鏈工作專班圍繞產業鏈提升，定期舉辦產業鏈招商、銀政企對接、產業協作配套等活動，并給予一定經費支持。（市工信局、市財政局）

10.咸陽市發揮鏈主企業領航作用。對優先采購我市企業配套產品或將主要產品交由我市非關聯企業加工生產的，按照加工配套和采購額度給予一定獎勵，每條產業鏈每年支持企業不超過2戶。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

11.咸陽市支持鏈主企業以商招商。梳理產業鏈招商企業清單和產業鏈關鍵環節項目清單，實施精準招商。支持鏈主企業依托咸陽產業優勢和自身發展需求以商招商，并根據項目投資總額給予招引主體一定獎勵。（市招商局、市財政局按職責分工負責）

12.咸陽市支持重點產業鏈項目建設。建立市級重點工業項目和技術改造項目庫，每年遴選一批優質技術改造項目，按照投資額一定比例，給予不超過80萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

13.咸陽市推動產業鏈核心技術攻關。圍繞重點產業鏈核心關鍵技術實行“揭榜掛帥”，鼓勵企業、高校、科研院所開展聯合攻關，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權。按照不超過合同核定“揭榜掛帥”項目科研經費總額的30%給予補貼。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

四、咸陽市加強產業平臺建設

14.咸陽市加強園區功能定位。對新認定的國家級、省級特色園區，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、各縣市區政府、園區管委會按職責分工負責）

15.咸陽市促進重點產業聚集發展。鼓勵企業入駐各類開發區、產業園區聚集發展；支持各開發區、園區進一步明晰產業定位，聚焦首位產業，圍繞重點企業發展需求，加快標準廠房、技術研發、信息服務、質量檢測、原料供應、物流配套等平臺建設，促進重點產業集群化、產業集群鏈條化發展。（市科技局、市工信局、市商務局、市市場監管局、各縣市區政府、園區管委會按職責分工負責）

16.咸陽市爭創國家級和省級開發區。創新開發區管理體制機制，在產業培育、財稅政策、人力資源等方面先行先試，支持條件成熟的開發區（園區）爭創國家級高新區、經開區和綜合保稅區，創建成功的給予100萬元一次性獎勵；創建省級高新區、經開區成功的給予50萬元一次性獎勵。對縣域工業園區公共設施和標準化廠房建設項目，按照不超過當年實際完成投資額10%予以獎補，最高不超過300萬元。（市發改委、市科技局、市工信局、市商務局、各縣市區政府、園區管委會按職責分工負責）

五、咸陽市支持企業實施綠色化智能化改造

17.咸陽市支持企業實施綠色化改造。支持綠色化改造項目優先申報省級設備補貼項目，對認定為重污染天氣重點行業應急績效A級企業給予20萬元獎勵。對首次獲得國家級、省級綠色制造名單（含綠色工業園區、綠色工廠、綠色供應鏈）認定的企業，分別給予不超過50萬元、30萬元獎勵；對獲得國家級、省級綠色設計產品認定的企業，每種產品分別給予5萬元、3萬元獎勵，每戶企業累計不超過50萬元、30萬元。對按期完成階段性搬遷改造任務的省級危化、橡膠和鑄造企業項目給予一定支持。（市發改委、市工信局、市財政局、市生態環境局按職責分工負責）

18.咸陽市支持企業實施智能化改造。對開發出技術領先、具有市場推廣價值，并投入批量生產的國內、省內首臺（套）產品的企業，分別給予不超過20萬元、10萬元獎勵；對獲得國家級和省級智能制造試點示范的企業分別給予不超過100萬元、50萬元獎勵；對獲得省級智能工廠、智能車間、智能產線的企業分別給予不超過50萬、30萬、10萬獎勵；對通過國家級兩化融合貫標“AAA、AA、A”認證獲得證書的企業，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元獎勵;對通過國家級數據能力成熟度評估（DCMM）貫標三級、二級認證的企業，分別給予10萬、5萬獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

19.咸陽市支持工業企業和互聯網融合發展。深化工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動，對首次評定為省級工業互聯網融合創新應用試點示范的園區，給予不超過50萬元獎勵；對獲得省級工業互聯網標桿工廠認定的企業，給予不超過20萬元獎勵；對建成并通過項目驗收的市級工業互聯網服務平臺給予不超過200萬元獎勵；園區工業互聯網管理平臺給予不超過50萬元獎勵；企業級工業互聯網應用平臺給予不超過30萬元獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

六、咸陽市強化要素保障

20.咸陽市強化金融支持。支持符合條件的企業通過多層次資本市場上市融資、發債融資。對在新三板成功掛牌的企業一次性給予30萬元補助；對在陜西股權交易中心交易板成功掛牌的企業給予15萬元一次性補助，成長板掛牌企業給予不超過5萬元一次性補助；對在上海、深圳、北京交易所首次公開發行股票的企業，最高給予1000萬元支持；對由省外遷入我市的上市企業，最高給予1000萬元獎勵。（市工信局、市財政局、市金融服務中心、人行咸陽中心支行按職責分工負責）

21.咸陽市保障重點項目用地。在符合現行政策的前提下，按照“集中統籌、分級保障”原則，探索以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式，建立重大項目用地協調機制和綠色通道，優先保障龍頭企業及其重點配套企業項目用地。結合推動落實“標準地”工作，將工業用地優先向畝均效益高的園區傾斜。按照市場化原則，支持各重點園區為產業鏈鏈主企業配置辦公、研發和生活用地。在爭取省級下達土地利用年度計劃中，向產業項目特別是制造業項目傾斜，產業用地比例不得低于新增用地指標的25%。（市自然資源局、各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）

22.咸陽市保障重點企業合理用能。在全市范圍內統籌指標保障重點企業、項目的合理用能和污染物排放需求，對通過實施節能、環保技改等方式騰出的能耗、污染物排放指標，優先用于支持重點企業及其產業鏈關鍵項目建設。實施重點企業分級管理，在重污染天氣應急響應、錯峰生產時優先保障環境績效水平高的重點企業生產。（市發改委、市工信局、市生態環境局、各縣市區政府、園區管委會按職責分工負責）

七、進一步提升服務水平

23.加大企業紓困幫扶。常態化開展“三送一解”紓困幫扶活動，定期深入企業“送政策、送服務、送要素、解難題”。落實各項惠企政策，及時幫助企業解決生產經營中的難題，全力保障企業開足馬力生產。常態化開展預防和化解中小企業欠款，保障中小企業款項支付。組織開展形式多樣的供需對接活動，加快工業互聯網消費平臺建設，擴大產品銷售范圍。同時，對市上確定的工業領域重點工作或專項任務，按照“一事一議”方式對承擔單位給予資金支持。（市工信局、市財政局、各縣市區政府、園區管委會按職責分工負責）

24.支持中小企業參與政府采購項目。對超過200萬的貨物和服務采購項目適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額提高至40%以上，其中小微企業預留份額70%以上。將政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上，鼓勵大型企業和平臺機構發布面向中小微企業的采購清單。政府采購合同授予中小企業預付款比例不低于合同價款的40%。（市財政局、各縣市區人民政府、園區管委會按職責分工負責）

25.關愛企業家隊伍。為全市50戶大企業集團和30戶優秀民營企業主要負責人，在三級甲等醫院開設就醫“綠色通道”，定期開展健康保健服務，優先解決子女就學、配偶就業等問題。（市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市衛健委按職責分工負責）

本若干措施自發布之日起實施，無明確時效的有效期至2024年12月31日，有明確時限的從其規定。

貳、咸陽市科技型企業三年倍增計劃實施方案（2022—2024年）

為深入實施創新驅動發展戰略，落實《陜西省科技型企業創新發展倍增計劃》（陜政辦發〔2022〕9號）文件精神，進一步推動我市科技型企業快速發展、實現規模倍增，筑牢咸陽秦創原科技成果轉化先行區的市場主體基礎，匯聚咸陽高質量發展的強大動能，制定本方案。

一、工作思路和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會精神和市委、市政府秦創原建設部署要求，堅持創新是第一動力的理念，強化企業創新主體地位，加快傳統企業改造升級、加力科技型企業引進培育、加速科技型企業量質雙升，健全科技型企業成長梯次培育機制，推動企業“小升規、規做優、優做精、精上市”，為加快建設現代化“西部名市絲路名都”、打造咸陽秦創原科技成果轉化先行區提供有力的支撐。

到2024年底，實現科技型中小企業、高新技術企業及“專精特新”企業數量在“十三五”末基礎上翻一番，排名全省前三。科技型中小企業突破550家，年銷售收入超過110億元；高新技術企業突破400家，其中規模以上企業不少于200家，營業收入突破1000億元；“專精特新”企業突破100家。累計培育瞪羚企業50家以上，力爭新增5家以上科技型上市企業。打造“零時限”“零干擾”“零負擔”的“301”科創特區，形成“1+N”的立體聯動孵化體系。

二、梯次培育科技型企業

（一）實施“星火”計劃推動傳統企業“入科”

1、開展規模以上工業企業研發投入清零行動。圍繞市“544”產業“卡脖子”技術、共性技術和急需引進的科技成果，依托規模以上工業企業設置“揭榜掛帥”科技項目，對成功揭榜的給予項目研發總投入30%最高不超過200萬元的支持。（市科技局、市財政局、各縣市區政府負責）加強對規模以上工業企業“畝均效益”產出考核，支持規模以上工業企業加大新產品開發和技術改造投入力度，每年研發投入清零規上企業50家以上，推動規模以上工業企業中有研發活動企業數量占比不斷提高，到2024年達到23%以上。（市工信局、市科技局、各縣市區政府負責）

2、開展企業知識產權能力提升行動。組建知識產權服務團，為企業提供業務指導，鼓勵企業開展知識產權貫標，每年開展知識產權貫標企業10戶，到2024年通過知識產權貫標認證企業達到100戶。開展專利導航服務基地建設，推動高價值專利培育工作，組織舉辦秦創原高價值專利大賽，引導企業獲得實用新型專利等二類以上知識產權。（市市場監管局負責）支持企業圍繞主營業務進行知識產權布局，加快專利技術實施轉化，到2024年，力爭全市30%的科技型企業擁有有效知識產權。（市市場監管局、市科技局負責）

3、加大對科技型中小企業的扶持力度。每年優選100戶發展質量效益好的科技型中小企業，在產品研發、工藝創新、人才引進、科技金融服務等方面給予綜合性支持，培育一批“四科”（研發能力強、技術水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術產品）特征明顯的科技型中小企業。（市科技局、市財政局、市金融協調服務中心、人民銀行咸陽市中心支行、咸陽銀保監分局負責）加大市級財政投入，對首次通過國家評價入庫的科技型中小企業給予2萬元獎勵。每年優選支持一定數量科技人員自主創辦、引進人才領辦創辦科技型中小企業。（市財政局、市委人才辦、市工信局、市科技局、市國資委負責）加大科技型中小企業裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次等創新產品的政府非招標采購力度。（市財政局負責）組織產學研對接交流、科技成果路演活動，推動科技型中小企業融入區域技術創新網絡。（市科技局負責）

4、規范企業研發投入活動。每年定期組織科技政策宣傳、業務培訓活動，組織專家團隊到企業實地“把脈問診”，幫助企業建立科技計劃項目管理體系、完善研發費用歸集的會計核算體系，確保研發費用數據統計“顆粒歸倉”。（市科技局、市稅務局負責）確保企業享受研發費用稅收優惠政策“應享盡享”，落實對科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%的稅收優惠。落實科技型企業孵化器、眾創空間等載體稅收優惠政策。（市稅務局負責）

（二）實施“火炬”計劃推動科技型中小企業“登高”

5、推動科技型中小企業成長為高新技術企業。摸清科技型中小企業知識產權、研發投入及研發費用歸集等情況，著力在技術創新、人才引進、成果轉化、科技金融等方面給予支持。每年從上一年度通過認定的科技型中小企業中篩選出100家企業，作為高企后備力量進行重點培育，對首次通過認定的高新技術企業給予20萬元的獎勵，通過復審的企業給予5萬元獎勵。（市科技局、市財政局負責）各縣市區、各開發區也要出臺相應的獎勵政策。（各縣市區政府、各開發區管委會負責）

6、支持科技型中小企業加大研發投入。市重點研發計劃單列預算資助科技型中小企業技術創新，精準支持具備條件的科技型中小企業承擔省上和國家科技任務，與高校院所、新型研發機構等開展產學研聯合攻關、人才引進與培養、成果轉化等科技合作，攻克技術瓶頸，實現規模化發展。（市科技局負責）鼓勵各縣市區、開發區制定政策，對科技型中小企業創新技術研發成果予以獎勵。（各縣市區政府、咸陽高新區、咸陽經開區負責）對我市獲得國家科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對獲得陜西省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位，分別一次性給予20萬元、5萬元、3萬元獎勵。（市科技局、市財政局負責）

7、鞏固科技型中小企業保有量。各縣市區緊盯上一年度通過認定的科技型中小企業，加強跟蹤聯系、主動服務，積極助推企業開展科技創新活動。每年6月份前，各縣市區加大服務力度，及時組織企業進行認定評價，推進已入庫科技型中小企業全部通過認定評價，確保存量不減。對設立時間不超過5年、經評價入庫的科技型中小企業，按其形成的綜合貢獻給予一定資金獎勵。（各縣市區政府負責）

8、推動傳統優勢企業和規模以上工業企業轉型高新技術企業。每年選擇100家傳統優勢企業和規模以上工業企業列入“高企種子”培育清單，實現“點對點”服務全覆蓋，開展針對性培育。推進有研發活動的傳統優勢企業和規模以上工業企業組建“科學家+工程師”隊伍，柔性引進高校院所科技人才，開展技術改造、研制新產品。每年優選60家以上傳統優勢企業和規模以上工業企業優先推薦申報高新技術企業，確保認定成功率80%以上。（市科技局、市工信局負責）

（三）實施“升規”行動推動企業成長“晉位”

9、推動企業成長為規模以上企業。圍繞我市“544”產業體系，每年篩選50戶潛力大、成長性好的科技型企業作為培育對象，提供“一對一”升規幫扶指導服務，助推企業成長為規模以上企業。對新納規的企業給予20萬元獎勵。（市工信局、市科技局負責）

10、加快培育“專精特新”企業。建立市、縣兩級“專精特新”企業培育庫，各縣市區建立10－30戶的縣級企業培育庫；每年秦都、興平、咸陽高新區、三原各推薦10戶以上企業，渭城、武功、涇陽、禮泉、乾縣、彬州各推薦8戶以上企業，永壽、長武、淳化、旬邑各推薦3戶以上企業進入市級培育庫，到2024年達到100戶以上。（市工信局、各縣市區政府負責）每年對市培育庫企業名單實行動態管理，對入庫企業給予科技、產業、金融等“一攬子”政策優惠和資金扶持。（市工信局負責）南部各縣市區、彬州市、咸陽高新區、咸陽經開區每年至少培育2戶“專精特新”企業，北部各縣每年至少培育1戶“專精特新”企業，全市每年培育“專精特新”企業20戶、培育專精特新“小巨人”企業5戶。（市工信局、各縣市區政府、各開發區負責）支持符合條件的企業申報國家重點支持的專精特新“小巨人”企業。（市工信局、市財政局負責）

11、推動雙鏈融合集群發展。圍繞我市“544”產業體系，每年支持5戶鏈主企業聯合上下游中小企業、高校院所，組建新型研發機構、創新聯合體、共性技術研發平臺，打造產業鏈創新鏈深度融合的產業集群。（市發改委、市工信局、各縣市區政府、咸陽高新區、咸陽經開區負責）發揮產業鏈龍頭企業技術引領和供應鏈帶動作用，每年支持10戶龍頭企業帶動本地中小企業建立技術創新網絡和供應鏈協同網絡，打造產業鏈上中下、大中小企業融通創新、協同一體的高質量產業集群。（市工信局負責）

（四）實施科技型企業“上市”培育行動

12、加強上市后備企業聯合培育。實施企業上市三年行動計劃，建立上市企業后備庫，入庫企業達到15戶以上。深化與滬、深、北交易所和全國股轉公司戰略合作，發揮陜西資本市場服務中心功能，完善后備企業推薦、篩選、培育等工作機制。（市金融協調服務中心負責）每年從高新技術企業中優選15戶營業收入快速增長的企業，認定為市瞪羚企業進行培育，在創新平臺建設、創新產品培育、科技成果轉化、設備儀器共享等方面給予重點扶持和服務。“一企一策”加快支持科技型企業上市。（市科技局負責）

13、增強科技金融服務能力。鼓勵銀行業金融機構完善科技型企業貸款利率定價機制，加大知識產權質押融資規模，開展投貸結合、投保貸結合等模式創新，對以自有知識產權質押獲得銀行貸款的科技型企業，給予一定比例貼息。（市市場監管局、市金融協調服務中心、人民銀行咸陽市中心支行負責）優化科技型中小企業創新積分評價指標體系，打通創新積分與涉企金融政策支持的聯動通道，促進金融機構支持科技型中小企業技術創新。（市科技局、市金融協調服務中心、人民銀行咸陽市中心支行、市銀保監分局負責）完善科技成果轉化基金績效考核評價制度，將支持科技型中小企業攻克關鍵技術、升級為高新技術企業，壯大為規模以上企業作為重要績效考核指標。（市科技局、市財政局負責）

三、引培科技型企業

（一）加強科技招商，引進科技型企業

14、加強科技項目、成果招引。支持產業園區加大對科技型企業和科技項目的引進力度，加強與高校院所對接，吸引更多科技成果在我市落地轉化。支持科技園區整合市、區縣兩級招商部門資源，以商招商、精準招商，吸引更多優質科技型企業項目入駐。（各縣市區政府、咸陽高新區、咸陽經開區負責）對通過以商招商、“組團”引進10家以上的科技型企業，各縣市區和開發區給予一定獎勵。（各縣市區政府、咸陽高新區、咸陽經開區負責）

15、加強高新技術企業引進。支持科技園區、孵化載體引進高新技術企業，對于新引進落地的高新技術企業，在有效期內辦理完成異地搬遷并由省科技廳公告的，享受我市新認定的高新技術企業20萬元的獎補政策。（市科技局、市財政局、各縣市區政府、咸陽高新區、咸陽經開區負責）

16、推動科技型企業數量穩定增長。各縣市區將科技型企業培育列入年度重點工作，加大擬培育企業支持力度，確保科技型企業數量逐年遞增。秦都、興平、武功、禮泉、三原、乾縣、彬州、旬邑的科技型企業數量比上一年增加20%以上，帶動其他縣市區實現快速增長。（各縣市區政府負責）

（二）打造“立體聯動”孵化器，培育孵化科技型企業

17、建立“1+N”立體聯動孵化平臺。以秦創原咸陽科技型企業孵化中心、西部（咸陽）科技創業灣、秦創原臨空智港為核心載體打造立體聯動孵化總窗口，以中韓產業園A區、西部智谷、啟點科技城、傳統轉型升級示范園、新興產業基地等產業園區以及各縣市區孵化載體為立體聯動載體，構建“1+N”立體聯動孵化體系。逐步在西安高新區、西咸新區、東部發達地區建立“飛地孵化器”，加快吸收當地高校院所成果資源，轉移轉化進入咸陽。到2024年，三原高新區建設一個省級科技型企業孵化器，其余縣市區建設1個以上的眾創空間或科技型企業孵化器，全市市級以上孵化載體達到30個以上、專業孵化器2個、“飛地”或離岸孵化器1個，孵化器面積達到10萬平方米以上。（咸陽高新區、咸陽經開區、各縣市區政府、市科技局負責）

18、搭建共享孵化服務平臺。支持咸陽高新區、咸陽經開區聯合高校院所、龍頭企業、創業投資機構，建立概念驗證中心、技術中試基地，建立健全科技成果熟化服務體系，提升科技成果熟化服務能力。支持科技企業孵化器搭建加工共享基地、新材料共享基地、檢驗檢測共享平臺，開展樣品樣機試制、應用場景實測、商業價值評估、市場前景論證等共性孵化服務，貫通科技成果轉化鏈條。（咸陽高新區、咸陽經開區負責）

19、建立健全孵化器運營服務體系。支持孵化器運營機構自建聯建創業投資，建立“投資＋孵化”模式孵化培育企業。支持科技園區引進專業孵化機構，優化孵化載體管理服務，為企業和團隊提供低成本的創新創業載體空間。依托現有孵化器、眾創空間等孵化機構，搭建“互聯網+虛擬孵化”創新創業服務體系，對注冊地在咸陽的虛擬孵化50個以上企業的，給予孵化平臺獎勵，每注冊一個公司，給予平臺1000元獎勵。（咸陽高新區、咸陽經開區、各縣市區政府負責）

20、強化孵化器考核評價。建立科技企業孵化器績效評價體系，采用年度評價方式，重點評價在孵企業規模與經營績效、畢業企業數量與發展質量。對孵化企業成效顯著的孵化器和眾創空間給予最高500萬元的獎勵。（市科技局、市財政局負責）

四、優化科技園區營商環境

（一）完善創新創業載體建設

21、打造高效能成果轉化“301”科創特區。支持各縣市區、咸陽高新區、咸陽經開區開辟新的物理載體空間，打造“零時限”“零干擾”“零負擔”“支持一百萬”的成果轉化“301”科創特區，給予土地規劃、人才引進、項目支持、科技金融投資等支持。對入駐“301”科創特區的科技型企業給予租金補貼，對前景廣闊的科技型企業優先推薦市科技成果轉化基金、市中小微企業融資擔保風險補償金支持。（市科技局、咸陽高新區、咸陽經開區、各縣市區政府負責）

22、提升園區載荷能力。加快省級高新區創建步伐，到2024年，興平、武功、禮泉、乾縣創建成功，渭城、彬州、旬邑達到省級高新區創建標準，進一步提升縣市區承載科技成果和高新技術產業能力。（相關縣市區政府負責，市科技局配合）完善園區供水、供電、供熱、供氣等生產要素保障機制，加快提升園區對大項目、大企業的承載能力。對于引進的企業、創業團隊、科研院所等，在廠房建設、水電氣熱等生產要素方面給予一定的優惠和補貼。（市發改委、市工信局負責）強化園區“畝均”考核，加快盤活閑置土地資源，集聚承載更多企業主體。支持各科技園區建設標準廠房，承載高端人才“拎包入駐搞科研、標準廠房做轉化”。（各縣市區政府、各開發區負責）

23、加強區域聯動賦能發展。發揮咸陽高新區橋頭堡作用，推動西安—咸陽創新驅動一體化進程，吸納西安更好更多創新要素在咸陽落地。推動咸陽高新區和經開區與西部科技創新港、西安“兩區兩基地”科技合作，設立3—5個“飛地孵化器”，聚焦電子顯示、生物醫藥、新材料、高端裝備制造（新能源汽車）等重點領域，全面賦能在孵企業快速成長。（咸陽高新區、咸陽經開區負責）

（二）優化提升科技服務水平

24、發揮科技服務機構作用。健全秦創原咸陽創新促進中心功能體系，擴大技術經理人隊伍，完善技術經理人包聯科技型企業機制，探索“企業主體、人才主力、市場主導、政府主推”的新型“成果轉化、企業孵化”科技服務模式。發揮咸陽市科技資源統籌中心職能作用，促進各類科技資源有效利用，提高區域創新能力，每年給予專項經費支持。引進專業科技服務機構開展政策宣講、業務培訓等服務，推進企業提升知識產權創造和成果轉化能力。對服務能力強、服務效果好、服務企業多的優秀專業科技服務機構給予不超過50萬元的獎勵。（市科技局、市財政局負責）

25、加強科技特派員隊伍建設。擴大科技特派員的遴選范圍，優選高等院校、科研院所科研人員、科技服務機構向科技型企業派駐科技特派員，服務企業實施科研項目、攻克技術難題。到2024年，實現科技特派員在科技型中小企業、高新技術企業、規模以上有研發投入的企業全覆蓋，加強農業科技特派員隊伍建設助力鄉村振興，對科技特派員給予最高2萬元獎補。（市科技局、市財政局負責）

26、建設區域技術創新網絡。向高等院校、科研院所、大型國有企業派駐“科技大使”，引導科研機構與我市企業建立技術開發、技術轉讓轉移、技術咨詢和技術培訓等合作關系。（市科技局負責）支持園區設立創業咖啡服務區，組織企業、投資機構、科技專家等開展對接交流活動，培育創新創業社群網絡。（各開發區、各園區負責）提升科技館科普教育能力，每年列支不低于300萬元的專項經費，加快硬件設施提升，營造全社會尊重科學、熱愛科學的創新氛圍。（市科技局、市財政局負責）

五、保障措施

1、加強組織領導。市級有關部門要結合自身職責，研究制定配套政策措施，強化工作指導。各縣市區（園區）要將科技型企業倍增作為實施創新驅動發展戰略的重要內容，成立工作專班，健全工作機制，細化實施方案，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，推進科技型企業倍增計劃深入實施、取得實效。

2、夯實工作責任。市科技局要發揮牽頭抓總作用，建立月調度、季總結、年表彰工作推進機制，加強跟蹤評估，做好業務指導，協調解決工作推進中遇到的重大問題，推動各項任務落實落細。各責任單位要落實主體責任，全面梳理承擔任務，建立臺賬、制定清單，確保各項政策扎實落地。

3、廣泛宣傳引導。各級各有關部門要創新方式、豐富載體，主動“送策上門”，做好宣傳解讀，擴大政策到達率、知曉度，確保措施到位、服務到位、成效到位。要加強對重大項目、成果、典型人物和企業的宣傳，及時總結好的經驗做法并向全市推廣，持續營造良好的創新創業氛圍。

4、強化督導考核。市科技局要做好統籌規劃、組織協調和考評指導等工作，成立市級聯合指導組，加大入縣入企服務力度，將科技型企業培育成效納入目標責任制考核，全力推動科技型企業倍增計劃落地見效。

叁、咸陽市促進旅游業發展激勵措施

第一條?為發揮政策激勵導向作用，充分激發市場主體投資旅游業的積極性，加快形成與旅游城市品牌相匹配的綜合旅游服務體系，進一步提升旅游發展能級，營造良好的旅游發展環境，推動咸陽市旅游業高質量發展，結合我市實際，特制定本措施。

第二條咸陽市促進旅游業發展激勵獎補資金，用于支持旅游業發展、品牌創建、旅游商品及文創產品等項目獎勵。

第三條本措施激勵獎補對象為從事旅游業的機關、企事業單位、其他組織。

第四條咸陽市促進旅游業發展獎勵資金使用應遵循以下原則：

（一）引導激勵原則。本措施獎補資金用于旅游業發展獎勵補助，發揮政府資金對旅游業投入的正向引導和激勵作用。

（二）公平公正原則。對激勵措施、審核流程、審定結果等要進行公示，確保資金使用公平、公開、公正。

（三）項目管理原則，按照申請、審核、審批等項目管理程序，對資金使用情況進行有效監管。

第五條品牌創建獎勵

（一）全域旅游示范區。對創建的國家級、省級全域旅游示范區，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（二）旅游度假區。對新創建的國家級、省級旅游度假區，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（三）A級旅游景區。對新創建的國家5A、4A級旅游景區，分別一次性獎勵200萬元、100萬元。

（四）鄉村旅游。對新創建的全國鄉村旅游重點村鎮、陜西省特色旅游名鎮、陜西省鄉村旅游示范村，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

（五）旅游集散中心。對新建設的一級、二級、三級旅游集散中心，分別一次性獎勵80萬元、60萬元、30萬元。

（六）旅游休閑街區。對新創建的國家級、省級旅游休閑街區，分別一次性獎勵100萬元、50萬元。

（七）星級旅游飯店。對新評定的五星級、四星級的旅游飯店，分別一次性獎勵60萬元、20萬元。

（八）旅游民宿。對新評定的甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別一次性獎勵10萬元、6萬元、5萬元。

第六條旅游商品、文創產品獎勵

在政府或行業協會主辦的旅游商品、文創產品評比中，獲國家級金、銀、銅獎的單位，分別一次性獎勵10萬元、8萬元、6萬元；獲省級金、銀、銅獎的單位，分別一次性獎勵8萬元、6萬元、5萬元。

第七條申報材料及要求

獎勵資金必須用于本區域旅游業的項目建設，獎勵資金30萬（含）以上的以旅游項目形式進行申報。市文化和旅游局會同市財政局，向轄區內各縣市區下發本年度《咸陽市旅游業發展獎補資金申報指南》，符合本措施前款規定的機關、企事業單位及其他組織，按照屬地關系由縣市區文化和旅游局統一向咸陽市文化和旅游局提出申請，填報《咸陽市旅游業獎勵補助申請表》（見附件），并嚴格按照申報指南要求，提供相應獎勵項目證明資料，旅游項目文本等申報資料。

申報單位應如實提供相關資金申報資料，對弄虛作假、偽造資料的，由相關部門依法追回已獲獎補資金，取消其下年度申報資格。情節嚴重構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

第八條資金的審核、撥付與監管

市文化和旅游局將所有申報資料匯總后會同市財政局審核，審定結果在市文化和旅游局網站公示。公示無誤后由市財政局下達獎補資金，市文化和旅游局、市財政局加強對獎補資金的監督管理和項目績效目標考評。

第九條其他事項

（一）本措施涉及的獎補資金由市級財政列支，按照財政預算管理辦法執行。

（二）同一產品、項目獲得多項獎勵的，按“從優、從高、不重復”原則進行獎勵。

（三）有下列情況之一的不得申報：

1.經查實，由于單位或個人行為造成重大不良社會影響的；

2.當年因發生安全生產、食品衛生安全等重大責任事故，重大群體性勞資糾紛事件或涉及非法生產、偷漏稅、侵權、假冒偽劣等違法違規行為受到查處的；

3.長期不正常開放的旅游景區；

4.申報材料存在弄虛作假的；

5.年度內受到警告、限期整改、摘牌等處理的；

6.存在其他不得申報情形的。

第十條本措施自印發之日起執行，由市文化和旅游局會同市財政局負責解釋。